Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, <дата обезличена> года рождения, на постановления административной комиссии городского округа Краснотурьинск № 108, № 109, № 110, № 111, № 112, №113, № 114, № 115, № 116 от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ,

установил:

Постановлением административной комиссии ГО Краснотурьинск № 108 от 26 апреля 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за самовольное нанесение надписи «Telegram@anonas 2 пробы» с помощью маркера черного цвета на остановочном комплексе в районе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением административной комиссии ГО Краснотурьинск № 109 от 26 апреля 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за самовольное нанесение надписи «Telegram@anonas 2 пробы» с помощью маркера черного цвета на стене киоска «Цветы» в районе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением административной комиссии ГО Краснотурьинск № 110 от 26 апреля 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за самовольное нанесение надписи «Telegram@anonas 2 пробы» с помощью маркера черного цвета на остановочном комплексе в районе кукольного театра, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением административной комиссии ГО Краснотурьинск № 111 от 26 апреля 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за самовольное нанесение надписи «Telegram@anonas 2 пробы» с помощью маркера черного цвета на стене магазина «Цветы», расположенного на пересечении улиц Молодёжная – Коммунальная г. Краснотурьинск.

Постановлением административной комиссии ГО Краснотурьинск № 112 от 26 апреля 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за самовольное нанесение надписи «Telegram@anonas 2 пробы» с помощью маркера черного цвета на фасаде жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением административной комиссии ГО Краснотурьинск № 113 от 26 апреля 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за самовольное нанесение надписи «Telegram@anonas 2 пробы» с помощью маркера черного цвета на фасаде жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением административной комиссии ГО Краснотурьинск № 114 от 26 апреля 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за самовольное нанесение надписи «Telegram@anonas 2 пробы» с помощью маркера черного цвета на стене помещения в районе училища, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением административной комиссии ГО Краснотурьинск № 115 от 26 апреля 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за самовольное нанесение надписи «Telegram@anonas 2 пробы» с помощью маркера черного цвета на стене кафетерия, расположенного на пересечении улиц Радищева – Попова г. Краснотурьинска.

Постановлением административной комиссии ГО Краснотурьинск № 116 от 26 апреля 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за самовольное нанесение надписи «Telegram@anonas 2 пробы» с помощью маркера черного цвета на фасаде жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Не согласившись с указанными постановлениями, ФИО2 обратился в Краснотурьинский городской суд с жалобой, в обоснование которой указал, что 18.04.2017 выявлены факты нанесения самовольной надписи «Telegram@anonas 2 пробы» на здания, строения, сооружения и иные элементы благоустройства. В связи с этим в отношении него были составлены протокола об административном правонарушении №№ 001874, 001875, 001876, 001877, 001878, 001879, 001580, 001881, 001882 от 25.04.2017. На следующий день ему было выдано предписание № 89 от 26.04.2017, где было указано, что самовольное нанесение надписей и рисунков ст. 14-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» установлена административная ответственность и что в срок до 15.05.2017 он должен произвести отчистку зданий, строений, сооружений и иных элементов благоустройства по адресам: на остановочном комплексе в районе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на стене киоска «Цветы» в районе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на остановочном комплексе в районе кукольного театра, расположенного по адресу: <...> на стене магазина «Цветы», расположенного на пересечении улиц Молодёжная – Коммунальная г. Краснотурьинск, на фасаде жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на фасаде жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на стене помещения в районе училища, расположенного по адресу: <...>, на стене кафетерия, расположенного на пересечении улиц Радищева – Попова г. Краснотурьинска, на фасаде жилого дома, расположенного по адресу: <...>; от самовольно нанесенных им надписей и предоставить результат о проделанной работе в управление муниципального контроля администрации городского округа Краснотурьинск. В тот же день он получил постановления о назначении административного наказания №№ № 108, № 109, № 110, № 111, № 112, №113, № 114, № 115, № 116 от 26 апреля 2017 года, где ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в общей сумме 25 000 руб. Поскольку свою вину в совершенных административных правонарушениях он признал полностью, собственноручно устранил данные надписи, считает его многократное привлечение к административной ответственности по ст. 14-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» незаконным, просит отменить постановления административной комиссии городского округа Краснотурьинск и назначить ему наказание как за одно правонарушение.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил суд об их удовлетворении в полном объеме.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение ФИО2, представителя административной комиссии городского округа Краснотурьинск ФИО1, возражавшего против доводов ФИО2 и полагавшего, что им совершены разные административные правонарушения, так как невозможно единовременно нанести надписи на разные здания, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судом в полном объеме на основании имеющихся в деле материалов.

Статьей 14 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" предусмотрена административная ответственность за самовольное размещение объявлений, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Согласно п. 2.1.2. Постановления Администрации городского округа Краснотурьинск от 01.02.2016 N 82 (ред. от 27.12.2016) "Об утверждении Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в городском округе Краснотурьинск" окраска фасадов осуществляется по согласованию цветового решения (колера) фасада с управлением по архитектуре, градостроительству и землепользованию Администрации городского округа Краснотурьинск (далее - Управление)

Из постановлений административной комиссии ГО Краснотурьинск № 108, № 109, № 110, № 111, № 112, №113, № 114, № 115, № 116 от 26 апреля 2017 года установлено, что в нарушение ст. 14-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, ФИО2 допустил самовольное нанесение надписи «Telegram@anonas 2 пробы» с помощью маркера черного цвета по адресам: на остановочном комплексе в районе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на стене киоска «Цветы» в районе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на остановочном комплексе в районе кукольного театра, расположенного по адресу: <...> на стене магазина «Цветы», расположенного на пересечении улиц Молодёжная – Коммунальная г. Краснотурьинск, на фасаде жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на фасаде жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на стене помещения в районе училища, расположенного по адресу: <...>, на стене кафетерия, расположенного на пересечении улиц Радищева – Попова г. Краснотурьинска, на фасаде жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Указанные факты правонарушения выявлены 18 апреля 2017 года.

Вышеуказанное обстоятельство подтверждено административным материалом, в том числе, протоколами об административном правонарушении в отношении ФИО2 №№ 001874, 001875, 001876, 001877, 001878, 001879, 001580, 001881, 001882 от 25.04.2017, предписанием № 89 в отношении ФИО2 от 26.04.2017 из которых следует, что в ходе обследования обнаружена надпись «Telegram@anonas 2 пробы» с помощью маркера черного цвета по указанным адресам, фотографиями, на которых видно самовольно нанесенную надпись «Telegram@anonas 2 пробы» с помощью маркера черного цвета по указанным адресам.

Самим ФИО2 суть вмененного административного правонарушения в судебном заседании не оспаривалась.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что административная комиссия ГО Краснотурьинск пришла к обоснованному выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых постановлений административной комиссии ГО Краснотурьинск.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении указанных постановлений должностным лицом административной комиссии ГО Краснотурьинск положения части 5 статьи 4.1, части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершенные ФИО2 деяния охватывались единым умыслом, совершены им в одно время в короткий промежуток времени, данное правонарушение является длящимся, при этом из материалов дела усматривается, что в отношении ФИО2 вынесено одно предписание № 89 от 24.04.2017 года для устранения самовольно нанесенных надписей «Telegram@anonas 2 пробы» с помощью маркера черного цвета по указанным адресам.

Из материалов дела следует, что за выявленные 18 апреля 2017 года нарушения ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, о чем 26 апреля 2017 года вынесены постановления № 108, № 109, № 110, № 111, № 112, №113, № 114, № 115, № 116.

Поскольку выявлены данные события административного правонарушения в апреле 2017 года, привлечение ФИО2 к ответственности за правонарушение по ст. 14-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ 09 раз, может рассматриваться как повторное привлечение к административной ответственности за одно и то же нарушение, в связи с чем доводы жалобы подлежат удовлетворению судом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 установлен факт совершения им административного правонарушения по ст. 14-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО2 на постановления административной комиссии ГО Краснотурьинск по делу об административных правонарушениях № 109, № 110, № 111, № 112, №113, № 114, № 115, № 116 от 26 апреля 2017 года, предусмотренных статьей 14-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» - удовлетворить.

Постановления административной комиссии ГО Краснотурьинск № 108, № 109, № 110, № 111, № 112, №113, № 114, № 115, № 116 от 26 апреля 2017 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО2 – изменить.

Признать ФИО2 виновным в совершении одного административного правонарушения, предусмотренного статьей 14-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Химченко В.В.

СОГЛАСОВАНО