Гражданский кодекс часть 1

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Шагина О.Ф. рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Архангельской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Архангельской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ФИО1 в жалобе выразил несогласие с постановлением должностного лица, ссылаясь на то, что должностным лицом, рассматривающим административный материал, не рассмотрена возможность освобождения его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку допущенное им правонарушение связано с перемещением товаров в целях потребления для нужд производства ОАО «Архангельский ЦБК». Ранее ОАО «Архангельский ЦБК» было признано виновным за данное правонарушение, в связи с чем уплатило штраф в размере <данные изъяты>., платежное поручение от 24.08.2012 № 2495. Кроме того, допущенная ошибка в коде ТНВЭД была устранена, таможенная пошлина уплачена в полном объеме в установленном размере, о чем свидетельствует штамп «ВЫПУСК РАЗРЕШЕН» на декларации № 10203030/040912/0003256, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по административному делу.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, выслушав подателя жалобы ФИО1, должностное лицо Архангельской таможни ФИО4, полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, поскольку отсутствуют основания для признания в действиях виновного малозначительности, письменные возражения, не нахожу правовых оснований для её удовлетворения.

Часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом недостоверных сведений о товарах, либо предоставлении недействительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Из п. 3 ст. 4 ТК ТС следует, что ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 2 ст. 204 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, установлены статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В силу положений ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Материалами дела установлено следующее. В соответствии с требованиями пп.29 п. 15 Решения Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010 в декларации на товары в графе 31 должны быть указаны сведения о Декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду по ТНВЭД ТС. ДД.ММ.ГГГГ старшим экономистом отдела импорта ОАО «Архангельский ЦБК» ФИО5 на Новодвинский таможенный пост Архангельской таможни была подана декларация на товары № 10203030/160412/0001423. Таможенная стоимость товара № 2 составила <данные изъяты>. Обществом был заявлен код товара 9026102109 (ставка пошлины- 0%). По результатам документального и фактического контроля установлено, что данный товар представляет собой электронный вихревой расходомер, предназначенный для измерения расхода и объема жидкостей, газов и пара в различных отраслях промышленности.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС № 10203000/14-02-29/000003 - товару соответствует код ТН ВЭД ТС 9026802009 и, соответственно, ставка пошлины - 10 %.

Заявление в таможенной декларации неполных сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием.

ОАО «Архангельский ЦБК» при заполнении ДТ 10203030/160412/0001423 были заявлены неполные сведения о товаре №2 - в графе 31 отсутствовали сведения об области применения товара, что повлекло за собой заявление недостоверных сведений о коде товара и, соответственно, занижение размера таможенных пошлин, налогов на сумму <данные изъяты>, что явилось основанием для возбуждения дела об АП № в отношении ОАО «Архангельский ЦБК», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Новодвинским городским судом <адрес> было вынесено постановление о назначении административного наказания, которым ОАО «Архангельский ЦБК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ данное постановление суда вступило в законную силу.

Начальником отдела импорта ОАО «Архангельский ЦБК» согласно приказа ОАО «АЦБК» №1310 от 22.09.2008 является ФИО1 В соответствии с письмом ОАО «Архангельский ЦБК» от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 12.04.2012 по 30.04.2012 обязанности начальника отдела импорта исполнял ФИО1 Старший экономист отдела импорта ОАО «Архангельский ЦБК» ФИО5 работает в подчинении начальника отдела импорта ОАО «Архангельский ЦБК» ФИО1

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. В структуре ОАО «Архангельский ЦБК» существует отдел импорта, который в числе прочих функций выполняет функцию оформления и предоставления в таможенные органы таможенных деклараций на товары, поступивших по импорту с необходимым пакетом документов. Деятельность отдела импорта регламентирована Положением об отделе импорта, утвержденном генеральным директором ОАО «Архангельский ЦБК» 22.02.2006.

Начальник отдела импорта в своей деятельности руководствуется Положением об отделе и должностной инструкцией начальника отдела, утвержденной генеральным директором ОАО «Архангельский ЦБК» 29.12.2010. Согласно п.2.2 Положения в задачи отдела входит подготовка и предоставление в таможенные органы требуемых и необходимых документов при оформлении грузовых таможенных деклараций на товары, поступающие по импорту для обеспечения потребностей комбината. Согласно пп.3.2.2 п. 3.2. одной из функций в области таможенного оформления ТМЦ является оформление и предоставление в таможенные органы грузовых таможенных деклараций на товары, поступившие по импорту, с необходимым пакетом документов. В соответствии с п. 6.1 Положения всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных на отдел настоящим Положением задач и функций несет начальник отдела, то есть ФИО1

В соответствии с вышеуказанной должностной инструкцией начальник отдела импорта обеспечивает непосредственное руководство работой отдела (п.2.1) и контролирует своевременное и качественное выполнение работниками подчиненного подразделения порученных им работ согласно распределению обязанностей (п. 2.23). Доверенностью на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 7-43юр, выданной генеральным директором ОАО «Архангельский ЦБК» ФИО6, начальник отдела импорта ФИО1 уполномочен, в том числе, представлять интересы Общества в Архангельской таможне по вопросам, связанным с декларированием товаров, транспортных средств, подавать заявления, распоряжаться денежными средствами, внесенными на свет таможенных органов в качестве авансовых платежей, заверять своей подписью копии документов для предъявления в таможенные органы.

Согласно имеющейся в материалах дела об административном правонарушении должностной инструкции начальника отдела импорта и Положения об отделе импорта, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 7-43юр, ФИО1 наделен административно-хозяйственными функциям, организационно - распорядительными функциями, то есть несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей как должностное лицо.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и заявителем не оспариваются, в связи с чем, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Довод в жалобе о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения по мотиву незначительности вреда и отсутствия тяжести наступивших последствий, не может быть принят во внимание.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом вышеприведенных обстоятельств.

Тот факт, что объем незаявленной в декларации продукции является незначительным, с учетом формального характера состава правонарушения, выраженного в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм, не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Данное обстоятельство было учтено административным органом при назначении ФИО1 административного взыскания в виде минимального размера наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В данном случае оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не усматривается, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения, причинения вреда охраняемым общественным отношениям в области установленного порядка осуществления таможенным органом таможенного контроля, в связи с чем, оспариваемое постановление является законным, оснований для его отмены нет.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, должностным лицом допущено не было, вынесенное постановление достаточно мотивировано.

При назначении наказания учтены обстоятельства, влияющие на характер ответственности, наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, соразмерно содеянному, личности правонарушителя, является справедливым.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления нет.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Архангельской таможни ФИО3 от 13 августа 2013 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Архангельском областном суде.

Судья О.Ф.Шагина