Гражданский кодекс часть 1

Дело № хххРЕШЕНИЕг. Сафоново 20 апреля 2016 годаФедеральный судья Сафоновского районного суда <адрес>Басурова Е.Е., при секретаре Осиповой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>» на постановление мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес>№ ххх от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении предусмотренном. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО УК «Сервис-Плюс»,УСТАНОВИЛ:дд.мм.гггг в отношении ООО УК «Сервис-Плюс» должностным лицом Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>» (далее – Госжилинспекция) составлен протокол об административном правонарушении № ххх по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, поскольку ООО УК «Сервис-Плюс», осуществляющее на основании договора управления деятельность по управлению многоквартирным домом № ххх по <адрес>, не заключило договор о приобретении коммунальных ресурсов, с целью предоставления собственникам (пользователям) помещений в указанном многоквартирном доме коммунальных услуг по электроснабжению, тем самым нарушив нормы части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 9, подпункта «а», «б» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг№ ххх (далее – Правила № ххх), частей 2.3, 12. статьи 161 ЖК РФ, подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг№ хххдд.мм.гггг.2016 г. мировым судьей судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Сервис-Плюс», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении судебным постановлением, Госжилинспекция обратилась в Сафоновский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от дд.мм.гггг отменить и вынести новое решение по делу, поскольку законодательством не предусмотрены основания для заключения между собственниками и ресурсоснабжающей организацией договоров о приобретении коммунальных ресурсов при наличии договора управления многоквартирным домом. Собственник помещения не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договор энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией (АО «АтомЭнергоСбыт»). Заключение управляющей организацией соответствующего договора о приобретении коммунального ресурса обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги. Инспекцией было установлено, что договор с энергоснабжающей организацией ООО УК «Сервис-Плюс» не заключен. Отсутствует протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> о принятом решении вносить плату за коммунальную услугу «электроснабжение» напрямую в ресурсоснабжающую организацию и о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленного на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения. Считает, что поскольку целью управления домом является, в том числе, предоставление коммунальных услуг, а Правила содержат указание на вид договора, подлежащего заключению управляющей организацией, обязанность по заключению договора с ресурсоснабжающими организациями возложена на заявителя в силу статей 157, 161, 162 ЖК РФ, п.2 Правил № ххх, подпунктом «д» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг№ ххх (далее – Правила № ххх). Поскольку жителями многоквартирного дома выбран способ управления управляющей организацией, то именно управляющая организация является исполнителем по предоставлению коммунальных услуг таким собственникам в силу прямого указания законодателя.Представитель Госжилинспекции в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы по административному материалу в его отсутствие. Представитель ООО УК «Сервис-Плюс» ФИО1 в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, указав, что имеется решение Арбитражного суда <адрес> от дд.мм.гггг о возложении обязанности по заключению с ОАО «МРСК Центра» договора энергоснабжения, однако в настоящее время эта организация не является гарантирующим поставщиком электроэнергии. ООО УК «Сервис-Плюс» неоднократно обращалось в адрес гарантирующего поставщика – АО «АтомЭнергоСбыт» с заявлениями о заключении договора энергоснабжения, однако заявления возвращены обществу в связи с не предоставлением необходимых для заключения договора документов. Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, заслушав пояснения участников судебного заседания, судья не соглашается с позицией, изложенной в постановлении мирового судьи.Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО УК «Сервис-Плюс» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от дд.мм.гггг (л.д.29).В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.В соответствии с частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1); способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3); управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 данного Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (часть 12).Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.Как следует из пункта 13 Правил № ххх, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.Согласно пункту 14 Правил № ххх управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом.В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от дд.мм.гггг№ ххх-РМ/07 разъяснено, что при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией последняя на основании подпунктов 2, 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно, исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.В соответствии с пунктом 5 Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг№ ххх, исполнитель в лице управляющей организации не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения.Согласно пункту 7 Постановления № ххх документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для управляющей организации: если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен).Таким образом, управляющая компания на основании указанных норм права обязана заключать договоры ресурсоснабжения (в данном случае договор энергоснабжения) с целью предоставления коммунальных услуг собственникам жилых помещений.Действующее жилищное законодательство с дд.мм.гггг, в отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, не допускает возможность прямой оплаты собственниками помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме.С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией.Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.Собственники жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> вносят плату за электроснабжение напрямую ресурсоснабжающей организации АО «АтомЭнергоСбыт». При этом протокол общего собрания собственников помещений указанного дома о принятии решения вносить плату за коммунальные услуги напрямую в ресурсоснабжающую организацию (в рассматриваемом случае – электроснабжение), а также о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги предоставленного на общедомовые нужды – отсутствует.Согласно пункту 27 Постановления № ххх, в случае если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, в договоре ресурсоснабжения предусматриваются:а) порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу и о задолженности исполнителя по оплате коммунального ресурса раздельно по платежам потребителей и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме;б) условие о том, что при осуществлении сверки расчетов раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности исполнителя в части внесения платы за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом;в) порядок взаимодействия ресурсоснабжающей организации и исполнителя по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги потребителям, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате коммунальной услуги, соответствующий требованиям, предусмотренным Правилами предоставления коммунальных услуг;г) ответственность исполнителя за невыполнение законных требований ресурсоснабжающей организации по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги потребителю, имеющему задолженность по ее оплате (при наличии технической возможности для выполнения указанных требований), в том числе в виде возмещения исполнителем ресурсоснабжающей организации убытков, понесенных ею в результате невыполнения исполнителем указанных требований, а также порядок применения такой ответственности;д) обязанность исполнителя предусматривать в договорах с потребителями согласованный с ресурсоснабжающей организацией порядок внесения потребителями платы за коммунальную услугу непосредственно ресурсоснабжающей организации.Таким образом, принятие решения собственниками жилых помещений вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающим организациям не снимает с общества, как исполнителя коммунальных услуг, обязанности по заключению договоров ресурсоснабжения.Собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги (кроме потребляемых на общедомовые нужды) непосредственно ресурсоснабжающим организациям при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, и при условии, что решение о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.Закрепление решением этого общего собрания порядка внесения платы за коммунальные услуги означает установление нового способа исполнения обязательств потребителями коммунальных услуг перед исполнителем в лице управляющей организации.Вместе с тем, материалами дела установлено, что ООО УК «Сервис -Плюс» как исполнителем коммунальных услуг, договоры ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями (в данном случае с АО «АтомЭнергоСбыт») не заключены, что сторонами не оспаривается.Доводы представителя ООО УК «Сервис-Плюс» о том, что общество неоднократно обращалось в адрес гарантирующего поставщика – АО «АтомЭнергоСбыт» с заявлениями о заключении договора энергоснабжения, однако заявления возвращены в связи с не предоставлением необходимых для заключения договора документов, правового значения не имеют. Административная ответственность по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.ООО УК «Сервис-Плюс» имеет лицензию № ххх, выданную дд.мм.гггг Главным Управлением «Государственная жилищная инспекция <адрес>» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона от дд.мм.гггг № 216-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг№ ххх, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.Наличие у ООО УК «Сервис-Плюс» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обязывает Общество соблюдать требования части 2 статьи 162 ЖК Российской Федерации, части 12 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «а», «б» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг№ ххх. Однако, указанные требования Управляющей компанией при управлении многоквартирным домом № ххх по <адрес> не выполнены, чем были нарушены лицензионные требования.При изложенных обстоятельствах мировой судья неверно применил нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения.Как усматривается из просительной части жалобы, представитель Госжилинспекции просит постановление мирового судьи отменить и вынести новое решение по делу.Основанием для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, являются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП).Таким образом, в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, не допускается его отмена, если отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях либо усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.Как усматривается из материалов дела, существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судьей допущено не было.В связи с указанным, основания для отмены постановления мирового судьи от дд.мм.гггг отсутствуют.Более того, поскольку предметом судебного разбирательства, постановление по результатам которого обжалуется, являлось не нарушение прав потребителей, а соблюдение лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, то в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.Из протокола об административном правонарушении № ххх от дд.мм.гггг усматривается время совершения правонарушения – дд.мм.гггг (л.д.8).Поскольку постановлением мирового судьи от дд.мм.гггг производство по делу прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности ООО УК «Сервис-Плюс» на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу утрачена.Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьяР Е Ш И Л :Жалобу Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>» на постановление мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес>№ ххх от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении предусмотренном. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО УК «Сервис-Плюс» - оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес>№ ххх от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении предусмотренном. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО УК «Сервис-Плюс» – без изменения.Копию решения направить заинтересованным лицам.Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский районный суд со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 КоАП РФ. Федеральный судья: Е.Е. Басурова

Дело № хххРЕШЕНИЕг. Сафоново дд.мм.ггггФедеральный судья Сафоновского районного суда <адрес>Басурова Е.Е., при секретаре Осиповой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>» на постановление мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес>№ ххх от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении предусмотренном. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО УК «Сервис-Плюс»,УСТАНОВИЛ:дд.мм.гггг в отношении ООО УК «Сервис-Плюс» должностным лицом Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>» (далее – Госжилинспекция) составлен протокол об административном правонарушении № ххх по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, поскольку ООО УК «Сервис-Плюс», осуществляющее на основании договора управления деятельность по управлению многоквартирным домом № ххх по <адрес>, не заключило договор о приобретении коммунальных ресурсов, с целью предоставления собственникам (пользователям) помещений в указанном многоквартирном доме коммунальных услуг по электроснабжению, тем самым нарушив нормы части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 9, подпункта «а», «б» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг№ ххх (далее – Правила № ххх), частей 2.3, 12. статьи 161 ЖК РФ, подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг№ хххдд.мм.гггг.2016 г. мировым судьей судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Сервис-Плюс», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении судебным постановлением, Госжилинспекция обратилась в Сафоновский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от дд.мм.гггг отменить и вынести новое решение по делу, поскольку законодательством не предусмотрены основания для заключения между собственниками и ресурсоснабжающей организацией договоров о приобретении коммунальных ресурсов при наличии договора управления многоквартирным домом. Собственник помещения не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договор энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией (АО «АтомЭнергоСбыт»). Заключение управляющей организацией соответствующего договора о приобретении коммунального ресурса обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги. Инспекцией было установлено, что договор с энергоснабжающей организацией ООО УК «Сервис-Плюс» не заключен. Отсутствует протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> о принятом решении вносить плату за коммунальную услугу «электроснабжение» напрямую в ресурсоснабжающую организацию и о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленного на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения. Считает, что поскольку целью управления домом является, в том числе, предоставление коммунальных услуг, а Правила содержат указание на вид договора, подлежащего заключению управляющей организацией, обязанность по заключению договора с ресурсоснабжающими организациями возложена на заявителя в силу статей 157, 161, 162 ЖК РФ, п.2 Правил № ххх, подпунктом «д» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг№ ххх (далее – Правила № ххх). Поскольку жителями многоквартирного дома выбран способ управления управляющей организацией, то именно управляющая организация является исполнителем по предоставлению коммунальных услуг таким собственникам в силу прямого указания законодателя.Представитель Госжилинспекции в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы по административному материалу в его отсутствие. Представитель ООО УК «Сервис-Плюс» ФИО1 в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, указав, что имеется решение Арбитражного суда <адрес> от дд.мм.гггг о возложении обязанности по заключению с ОАО «МРСК Центра» договора энергоснабжения, однако в настоящее время эта организация не является гарантирующим поставщиком электроэнергии. ООО УК «Сервис-Плюс» неоднократно обращалось в адрес гарантирующего поставщика – АО «АтомЭнергоСбыт» с заявлениями о заключении договора энергоснабжения, однако заявления возвращены обществу в связи с не предоставлением необходимых для заключения договора документов. Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, заслушав пояснения участников судебного заседания, судья не соглашается с позицией, изложенной в постановлении мирового судьи.Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО УК «Сервис-Плюс» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от дд.мм.гггг (л.д.29).В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.В соответствии с частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1); способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3); управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 данного Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (часть 12).Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.Как следует из пункта 13 Правил № ххх, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.Согласно пункту 14 Правил № ххх управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом.В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от дд.мм.гггг№ ххх-РМ/07 разъяснено, что при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией последняя на основании подпунктов 2, 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно, исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.В соответствии с пунктом 5 Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг№ ххх, исполнитель в лице управляющей организации не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения.Согласно пункту 7 Постановления № ххх документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для управляющей организации: если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен).Таким образом, управляющая компания на основании указанных норм права обязана заключать договоры ресурсоснабжения (в данном случае договор энергоснабжения) с целью предоставления коммунальных услуг собственникам жилых помещений.Действующее жилищное законодательство с дд.мм.гггг, в отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, не допускает возможность прямой оплаты собственниками помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме.С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией.Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.Собственники жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> вносят плату за электроснабжение напрямую ресурсоснабжающей организации АО «АтомЭнергоСбыт». При этом протокол общего собрания собственников помещений указанного дома о принятии решения вносить плату за коммунальные услуги напрямую в ресурсоснабжающую организацию (в рассматриваемом случае – электроснабжение), а также о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги предоставленного на общедомовые нужды – отсутствует.Согласно пункту 27 Постановления № ххх, в случае если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, в договоре ресурсоснабжения предусматриваются:а) порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу и о задолженности исполнителя по оплате коммунального ресурса раздельно по платежам потребителей и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме;б) условие о том, что при осуществлении сверки расчетов раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности исполнителя в части внесения платы за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом;в) порядок взаимодействия ресурсоснабжающей организации и исполнителя по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги потребителям, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате коммунальной услуги, соответствующий требованиям, предусмотренным Правилами предоставления коммунальных услуг;г) ответственность исполнителя за невыполнение законных требований ресурсоснабжающей организации по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги потребителю, имеющему задолженность по ее оплате (при наличии технической возможности для выполнения указанных требований), в том числе в виде возмещения исполнителем ресурсоснабжающей организации убытков, понесенных ею в результате невыполнения исполнителем указанных требований, а также порядок применения такой ответственности;д) обязанность исполнителя предусматривать в договорах с потребителями согласованный с ресурсоснабжающей организацией порядок внесения потребителями платы за коммунальную услугу непосредственно ресурсоснабжающей организации.Таким образом, принятие решения собственниками жилых помещений вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающим организациям не снимает с общества, как исполнителя коммунальных услуг, обязанности по заключению договоров ресурсоснабжения.Собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги (кроме потребляемых на общедомовые нужды) непосредственно ресурсоснабжающим организациям при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, и при условии, что решение о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.Закрепление решением этого общего собрания порядка внесения платы за коммунальные услуги означает установление нового способа исполнения обязательств потребителями коммунальных услуг перед исполнителем в лице управляющей организации.Вместе с тем, материалами дела установлено, что ООО УК «Сервис -Плюс» как исполнителем коммунальных услуг, договоры ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями (в данном случае с АО «АтомЭнергоСбыт») не заключены, что сторонами не оспаривается.Доводы представителя ООО УК «Сервис-Плюс» о том, что общество неоднократно обращалось в адрес гарантирующего поставщика – АО «АтомЭнергоСбыт» с заявлениями о заключении договора энергоснабжения, однако заявления возвращены в связи с не предоставлением необходимых для заключения договора документов, правового значения не имеют. Административная ответственность по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.ООО УК «Сервис-Плюс» имеет лицензию № ххх, выданную дд.мм.гггг Главным Управлением «Государственная жилищная инспекция <адрес>» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона от дд.мм.гггг № 216-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг№ ххх, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.Наличие у ООО УК «Сервис-Плюс» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обязывает Общество соблюдать требования части 2 статьи 162 ЖК Российской Федерации, части 12 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «а», «б» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг№ ххх. Однако, указанные требования Управляющей компанией при управлении многоквартирным домом № ххх по <адрес> не выполнены, чем были нарушены лицензионные требования.При изложенных обстоятельствах мировой судья неверно применил нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения.Как усматривается из просительной части жалобы, представитель Госжилинспекции просит постановление мирового судьи отменить и вынести новое решение по делу.Основанием для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, являются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП).Таким образом, в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, не допускается его отмена, если отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях либо усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.Как усматривается из материалов дела, существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судьей допущено не было.В связи с указанным, основания для отмены постановления мирового судьи от дд.мм.гггг отсутствуют.Более того, поскольку предметом судебного разбирательства, постановление по результатам которого обжалуется, являлось не нарушение прав потребителей, а соблюдение лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, то в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.Из протокола об административном правонарушении № ххх от дд.мм.гггг усматривается время совершения правонарушения – дд.мм.гггг (л.д.8).Поскольку постановлением мирового судьи от дд.мм.гггг производство по делу прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности ООО УК «Сервис-Плюс» на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу утрачена.Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьяР Е Ш И Л :Жалобу Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>» на постановление мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес>№ ххх от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении предусмотренном. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО УК «Сервис-Плюс» - оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес>№ ххх от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении предусмотренном. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО УК «Сервис-Плюс» – без изменения.Копию решения направить заинтересованным лицам.Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский районный суд со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 КоАП РФ. Федеральный судья: Е.Е. Басурова