Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу администрации г.Тамбова на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 29.01.2018 № 1/07 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 29.01.2018 № 1/07 администрация г.Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Из постановления следует, что администрация г.Тамбова 29.12.2017 представила в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области отчет по форме № ИЖС, указав показатель «площадь жилых помещений, кв.м. общей площади» в количестве 125821, 1 кв.м., что является недостоверными сведениями, поскольку такой показатель составляет 119491 кв.м.

Не согласившись с данным постановлением администрация г.Тамбова обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области при составлении административного материала допущены процессуальные нарушения закона. В частности, административным органом не были приняты надлежащие меры по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, о совершении действий по составлению протокола об административном правонарушении. Письмо с приглашением представителя администрации г.Тамбова на 23.01.2018 было получено комитетом градостроительства администрации г.Тамбова (ответственным органом за сдачу отчетности) лишь 24.01.2018.

Администрация г.Тамбова считает, что вменяемое правонарушение является малозначительным, в связи с чем применение штрафных санкций носит неоправданно карательный характер.

В судебном заседании представитель администрации г.Тамбова по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Полагала, что ввиду допущенных процессуальных нарушений закона оспариваемое постановление следует отменить.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании считал оспариваемое постановление законным и обоснованным. Указал, что администрация г.Тамбова предоставила отчет по форме № ИЖС, указав показатель «площадь жилых помещений, кв.м. общей площади» в количестве 125821, 1 кв.м. Эти сведения администрацией г.Тамбова были проставлены на основании сведений формы № 1- разрешение за декабрь 2017 года, которая также была предоставлена в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области. Однако, при проверке формы № 1- разрешение было установлено, что администрацией г.Тамбова в отчет были включены двойные сведения, несколько раз учтя одни и те же разрешения на строительство. По итогам проверки показатель «площадь жилых помещений, кв.м.» составил 119491 кв.м. В результате действий администрации г.Тамбова Территориальным органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области 15.01.2018 внесены в федеральную базу статистики консолидированные сведения по формам № ИЖС всех респондентов Тамбовской области, включая недостоверные данные администрации г.Тамбова, что привело к искажению статистических данных об экономике Тамбовской области. 18.01.2018 администрацией г.Тамбова были предоставлены уточненные данные по отчету № ИЖС с показателями 119491 кв.м., но поскольку эти сведения поступили с большим опозданием от срока сдачи отчета, они не устранили недостоверность статданных. С учетом изложенного вменяемое администрации г.Тамбова правонарушение не может быть признано малозначительным. Доводы администрации г.Тамбова о том, что она была ненадлежащим образом извещена и дате и времени составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела. Такое извещение было осуществлено 22.01.2018 путем доставки уведомления по официальному адресу расположения администрации г.Тамбова. 24.01.2018 администрации г.Тамбова были предоставлены копия протокола об административном правонарушении и уведомление о дате и времени рассмотрения дела.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу положений частей 3, 4 статьи 6 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 30.08.2017 N 562 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством»" установлена форма NИЖС "Сведения о построенных населением жилых домах" (приложение N7).

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ основными принципами официального статистического учета, помимо прочего, являются полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами).

В соответствии с п. 6 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620, предоставлением недостоверных первичных статистических данных считается их отражение в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками.

Из материалов дела следует, что администрация г.Тамбова представила 29.12.2017 в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области отчет по форме № ИЖС, указав показатель «площадь жилых помещений, кв.м. общей площади» в количестве 125821, 1 кв.м., что является недостоверными сведениями, поскольку такой показатель составляет 119491 кв.м.

Вина администрации г.Тамбова подтверждена имеющимися в деле доказательствами, которые являются достаточными для выводов о наличии в действиях администрации г.Тамбова состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Каких-либо материальных или процессуальных нарушений по делу не нахожу. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного деяния не могут быть приняты во внимание, поскольку противоправные действия администрации г.Тамбова привели к внесению в федеральную базу статистики консолидированные сведения по формам № ИЖС всех респондентов Тамбовской области, включая недостоверные данные администрации г.Тамбова, что привело к искажению статистических данных об экономике Тамбовской области.

Изложенные в жалобе нарушения в части неизвещения администрации г.Тамбова о совершении действий по составлению протокола об административном правонарушении, опровергаются материалами дела, согласно которых соответствующее уведомление было получено муниципальным органом 22.01.2018, а 24.01.2018 администрации г.Тамбова были предоставлены копия протокола об административном правонарушении и уведомление о дате и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 29.01.2018 № 1/07 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, вынесенное в отношении администрации г.Тамбова, оставить без изменения, жалобу администрации г.Тамбова – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова