Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу командира летного отряда акционерного общества научно-производственная компания «ПАНХ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда в Ульяновской области ФИО2 № 73/4-132-21-ППР/12-1976-И/55-153 от 08.04.2021 о назначении наказания, которым командир летного отряда акционерного общества научно-производственная компания «ПАНХ» ФИО1, <...>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Ульяновской области ФИО2 № 73/4-132-21-ППР/12-1976-И/55-153 от 08.04.2021 о назначении административного наказания командир летного отряда АО НПХ «ПАНХ» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, командир летного отряда АО НПХ «ПАНХ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление является необоснованным, поскольку правонарушение совершено в форме бездействия, и местом совершения нарушения является г. Краснодар, а не аэропорт «Ульяновск-Восточный», расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, аэропорт «Ульяновск-Восточный», в связи с чем в постановлении неверно определено место совершения правонарушения. Кроме того, АО НПХ «ПАНХ» никаких трудовых прав работников допущено не было. Просит постановление отменить, дело направить по подведомственности в государственную инспекцию труда в Краснодарском крае.

Командир летного отряда АО НПХ «ПАНХ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Защитник командира летного отряда АО НПХ «ПАНХ» ФИО1 ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дав пояснения, в целом аналогичные доводам, изложенным в жалобе, дополнив, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях командира летного отряда АО НПХ «ПАНХ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Главный государственный инспектор труда в Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель Ульяновской транспортной прокуратуры Приволжской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

АО НПХ «ПАНХ», согласно Выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-21-99739538 от 30.03.2021, является юридическим лицом.

Приказом № 420/л от 26.12.2019 командиром летного отряда АО НПХ «ПАНХ» был назначен ФИО1

В соответствии с п. 2.4 должностной инструкции командира летного отряда АО НПХ «ПАНХ» к его обязанностям относится организация, планирование и выполнение летной работы с учетом нормирования рабочего времени и времени отдыха летного состава.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 106 Трудового кодекса РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В силу ст. 107 Трудового кодекса РФ видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

В соответствии со ст. 110 Трудового кодекса РФ продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В силу ст. 329 Трудового кодекса РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными Трудовым кодексом РФ.

В целях обеспечения безопасности полетов, снижения утомляемости и сохранения здоровья членов экипажей воздушных судов приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.11.2005 № 139 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации (далее Положение)

Согласно пункту 3 Положения его нормы являются обязательными при разработке руководства по производству полетов эксплуатантов, составлении графиков работы членов экипажей и расписаний движения воздушных судов эксплуатантов.

В силу п. 53 Положения членам экипажа предоставляются следующие виды отдыха: отдых ежедневный (отдых между полетными сменами); отдых еженедельный непрерывный (выходные дни); отдых ежегодный (отпуск основной и дополнительный).

В соответствии с п.п. 61, 62 Положения продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. Еженедельный непрерывный отдых должен предоставляться, как правило, в месте постоянного проживания и включать две местных ночи по местному времени базового аэропорта. Еженедельный непрерывный отдых (выходные дни) может предоставляться в месте фактического нахождения члена экипажа при длительном ожидании вылета (трое суток и более) во внебазовых аэропортах (на оперативной точке). При этом выходные дни члена экипажа должны быть оформлены записью в задании на полет.

Согласно п. 63 Положения еженедельный непрерывный отдых предоставляется не реже чем через шесть рабочих дней подряд или две ночные полетные смены подряд.

В соответствии с п. 5.3 Правил внутреннего трудового распорядка АО НПК «ПАНХ» для летного состава и службы бортпроводников устанавливается суммированный учёт рабочего времени с учетным периодом - квартал. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

Как установлено административным органом и следует из материалов дела в нарушение п. 63 Положения членам экипажа АО НПК «ПАНХ», осуществляющим поисково-спасательное обеспечение на аэродроме «Ульяновск-Восточный», не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых: с 05.01.2021 по 16.01.2021 (12 дней) КВС К.В.В., 2-му пилоту И.С.А., бортмеханику С.В.В.; с 21.01.2021 по 03.02.2021 (14 дней) КВС Ж.В.Н., 2-му пилоту М.О.И., бортмеханику Н.М.Г.; с 06.02.2021 по 14.02.2021 (9 дней) КВС К.В.В., 2-му пилоту М.О.И., бортмеханику Б.В.Н. Нет доказательств предоставления данного отдыха данным лицам и в последующем.

При этом суд считает, что местом совершения административного правонарушения является место осуществления поисково-спасательного обеспечения членами летного экипажа АО НПХ «ПАНХ» на аэродроме «Ульяновск-Восточный», расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, аэропорт «Ульяновска-Восточный».

Всем доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, положенным в основание оспариваемого постановления, на основании всестороннего, полного и объективного их исследования, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности. Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, судом не установлено. Постановление вынесено правомочным лицом.

Наказание, как считает суд назначено справедливое и соразмерное, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины командира летного отряда АО НПК «ПАНХ» ФИО1

При этом доводы командира летного отряда АО НПК «ПАНХ» ФИО1 о том, что сотрудникам компании созданы такие условия труда, при которых они практически не утомляются, в организации введен суммированный учет рабочего времени, сотрудники просили перенести еженедельный отдых на другое время не умаляют обязанности работодателя предоставлять еженедельный непрерывный отдых сотрудникам, поскольку согласно п. 91 Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Приказом Роструда от 13.06.2019 № 160 возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан может быть обусловлено нарушением режима труда и отдыха.

Более того, вводя ответственность за нарушения требований трудового законодательства, и устанавливая соответствующие санкции, законодатель учитывал конституционно закрепленные цели и охраняемые законом права и интересы граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, без какой бы то ни было дискриминации и исходил из необходимости обеспечения закрепленных Конституцией РФ трудовых прав граждан, что свидетельствует, что соблюдение вышеуказанных требований трудового законодательства находится под особым государственным контролем.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что постановление главного государственного инспектора труда в Ульяновской области ФИО2 № 73/4-132-21-ППР/12-1976-И/55-153 от 08.04.2021 о назначении административного наказания является законным обоснованным и отмене, либо изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда в Ульяновской области ФИО2 № 73/4-132-21-ППР/12-1976-И/55-153 от 08.04.2021 о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении командира летного отряда акционерного общества научно-производственная компания «ПАНХ» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу командира летного отряда общества с ограниченной ответственностью научно-производственная компания «ПАНХ» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Кузнецов