Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «СЖК «Радуга» на постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.47 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <Номер> от 17.09.2021 года, вынесенным старшим государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ООО «СЖК «Радуга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.47 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «СЖК «Радуга» подана жалоба на указанное постановление, в которой общество просило суд отменить постановление, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах первой категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти: с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих вещество в РФ, составляет не менее чем 60 процентов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий, обязаны получить комплексное экологическое разрешение до 01 января 2025 года.

В рамках проведенной проверки установлено, что ООО «СЖК «Радуга» проводятся все необходимые мероприятия для получения комплексного экологического разрешения для объекта НВОС 1 категории 03-0123-005732-П, Площадка № 6, СТФ-2. В частности предприятием зарегистрировано заявление <Номер> от 05.10.2021 года о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре (НВОС 01-123-005732-П), где указаны источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Так же ООО «СЖК «Радуга» разрабатывалась и утверждалась другая экологическая, заявочная документация, необходимая для получения комплексного экологического разрешения проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их источников индивидуально на каждую из шести производственных площадок, эксплуатируемых обществом: Площадка № 1, СТФ-1; Площадка № 3, Администрация; Площадка № 4, Колхозный ток; Площадка № 5, Мехотряд; Площадка <Номер>, СТФ-2; Площадка № 7, СТФ-3; устанавливалась категория объектов НВОС; проводился расчет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников отчетность по экологии, в целом по предприятию в разрезе производственных площадок; изготавливались паспорта отходов I-IV классов опасности; получили разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, разработаны проекты нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Срок получения комплексного экологического разрешения для юридических лиц установлен до 01.01.2025 года, а подача заявки на получение комплексного экологического разрешения до 31 декабря 2022 года включительно. ООО «СЖК «Радуга» срок подачи заявки не пропущен.

Таким образом, выводы должностного лица не соответствуют ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», п. 1.1. ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», и не доказана вина ООО «СЖК «Радуга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.47 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «СЖК «Радуга» не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Южного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы жалобы, дав им оценку в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 09.09.2021 года Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена проверка в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении ООО «СЖК «Радуга».

По результатам проверки старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края установлено, что ООО «СЖК «Радуга» не исполнена обязанность по получению комплексного экологического разрешения или разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, для объекта НВОС 03-0123-005732-П (1 категории) расположенный по адресу: <Адрес>

Инспектор пришел к выводу, что ООО «СЖК «Радуга» нарушена ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, п. 1.1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

17.09.2021 года старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края, было вынесено Постановление <Номер> которым ООО «СЖК «Радуга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.47 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о недоказанности факта совершения ООО «СЖК «Радуга» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.47 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах 1 категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно.

В соответствии с указанными нормами права, срок получения комплексного экологического разрешения для юридических лиц установлен до 01 января 2025 года, а подача заявки на получение комплексного экологического разрешения до 31 декабря 2022 года включительно.

Исходя из правил ч. 1 и ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях во взаимосвязи с нормами ст. 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном гл. 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 8.47 КоАП РФ предусматривает осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным.

Как установлено в судебном заседании на момент вынесения постановления ООО «СЖК «Радуга» проводятся все необходимые мероприятия для получения комплексного экологического разрешения для объекта НВОС 1 категории 03-0123-005732-П, Площадка № 6, СТФ-2. В частности предприятием зарегистрировано заявление <Номер> от 05.10.2021 года о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре (НВОС 01-123-005732-П), где указаны источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, из указанного заявления следует, что объект НВОС 03-0123-005732-П, Площадка № 6, СТФ-2, отнесен ко II декларированной категории, а не к I, как указано государственным инспектором в постановлении <Номер> от 17.09.2021 года, что исключает обязанность ООО «СЖК «Радуга» в проведении необходимых мероприятий для получения комплексного экологического разрешения для указанного объекта.

Таким образом, выводы должностного лица не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», п. 1.1. ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

Исследовав, предоставленные в материалы административного дела доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу, что административным органом не доказана вина ООО «СЖК «Радуга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.47 КоАП РФ.

Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «СЖК «Радуга» на постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 17.09.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.47 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление <Номер> от 17.09.2021 года, вынесенное старшим государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора в отношении ООО «СЖК «Радуга» по ст. 8.47 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.47 КоАП РФ в отношении ООО «СЖК «Радуга» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 дней.

Судья: