Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, от 14.05.2021 № в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области от 14.05.2021 № ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 области выражает несогласие с указанным постановлением. Ссылаясь на обязанности конкурсного управляющего, предусмотренные п.2 ст. 129 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ставит вопрос о незаконности и необоснованности оспариваемого акта, настаивая на том, что обязанности по своевременному предоставлению отчетности не регулируются указанным законом, также обратил внимание суда, что на дату привлечения заявителя к административной ответственности его полномочия как конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» определением арбитражного суда Кировской области были прекращены, в связи с чем, просит прекратить производство на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В дополнениях к жалобе представитель ФИО1, ссылаясь на данные о задолженности ООО «<данные изъяты>» по текущим платежам, указывает на причинно следственную связь между несвоевременной сдачи отчетности и отсутствием необходимого объема денежных средств у ООО «<данные изъяты>» на приобретение ЭЦП.

В судебное заседание ФИО1 и представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещен судом надлежащим образом (л.д.217, 219-220).

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.6 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" своевременность предоставления официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами) является одним из принципов официального статистического учета и системы государственной статистики.

Единые правовые основы для реализации государственной политики в сфере официального статистического учета установлены Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон N 282-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от N 282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона N 282-ФЗ условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены в Положении об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 N 620 (далее также Положение).

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм (пункт 4 Положения).

Согласно пункту 14 Положения непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приказом Росстата от 24 июля 2020 года N 412 утверждена форма федерального статистического наблюдения N 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате", с установленным сроком предоставления - на следующий день после отчетной даты. Первичные статистические данные заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту фактического осуществления деятельности после отчетной даты при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам.

Согласно ч. 2 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашения об условиях предоставления денежных средств третьими лицами для исполнения обязательств должника).

В соответствии с ч. 1 ст. 129 указанного Федерального закона с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Таким образом, конкурсный управляющий, должен обеспечить соответствующую работу предприятия. Как руководитель он несет ответственность с момента назначения, в том числе и за предоставление в органы государственного статистического учета статистической информации должника, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Кировской области от 22.07.2019 ФИО1 был назначен конкурсным управляющим ООО «<данные изъяты>», от исполнения обязанностей которого освобожден определением Арбитражного суда Кировской области 14.05.2021.

Согласно предоставленной информации Государственной инспекции труда в Кировской области от 09.04.2021 №, ООО «<данные изъяты>» включено в список работодателей, имеющих задолженность перед работниками по заработной плате по состоянию на 01.04.2021 в сумме 150 000 рублей.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» по состоянию на 01.04.2021 являлось респондентом по форме № 3-Ф и обязано было предоставлять первичные статистические данные на бланке формы № 3-Ф в установленный для этой формы срок.

Вместе с тем, ФИО1, являясь конкурным управляющим ООО «<данные изъяты>», в нарушение требований Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» и постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, не предоставил в срок до 02.04.2021 первичные статистические данные по форме № 3-Ф за апрель 2021.

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

При этом доводы ФИО1 о прекращении его полномочий определением арбитражного суда Кировской области от 14.05.2021 по делу № являются несостоятельными, поскольку ФИО1 привлечен к административной ответственности за не предоставление статистической информации в период осуществления им полномочий конкурсного управляющего.

Суд критически относится и к доводам представителя ФИО1 об отсутствии необходимого объема денежных средств у ООО «<данные изъяты>» на приобретение ЭЦП в связи с наличием задолженности по текущим платежам, поскольку предоставление статистической задолженности возможно в простой письменной форме.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области от 14.05.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1- оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Перминова О.С.

Решение09.02.2022