Гражданский кодекс часть 1

1. Постановлением Прибайкальского районного суда РБ от 14 января 2016 года ЗАО «»Байкальская лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ. Обществу назначен административный штраф в размере <...> рублей.

ЗАО «Байкальская лесная компания» и инспектор УФМС России по РБ ФИО1, составивший в отношении общества протокол об административном правонарушении, подали на постановление жалобы в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда представитель общества ФИО2 и должностное лицо ФИО1 поддержали доводы жалоб.

2. Вышестоящий суд находит, что постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях ЗАО «Байкальская лесная компания» состава правонарушения.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела видно следующее.

31 марта 2015 года ЗАО «Байкальская лесная компания» расторгло четыре гражданско-правовых договоров, заключенных с гражданами Эстонии.

02 апреля 2015 года общество направило уведомления о расторжении договоров в УФМС России по РБ, однако уведомления были возвращены без рассмотрения по мотиву, что они оформлены на устаревших бланках.

11 апреля 2015 года общество повторно направило в УФМС России по РБ уведомления на новых бланках.

07 декабря 2015 года в отношении общества составлено четыре протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в вину обществу вменено неуведомление о расторжении договора в установленной срок.

Дела об административных правонарушениях направлены в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ для рассмотрения по существу. Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ передал дела на рассмотрение в Прибайкальский районный суд РБ.

Прибайкальский районный суд РБ вынес по четырем делам одно постановление, признал ЗАО «Байкальская лесная компания» виновным в совершении административных правонарушений и на основании части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначил штраф в размере <...> рублей.

Выводы суда о наличии в действиях общества состава административного правонарушения являются неправильными.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 2 данной статьи указано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

28 июня 2010 года издан Приказ ФМС России № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Приказом ФМС России от 18 декабря 2014 года № 640 в Приказ от 28 июня 2010 года № 147 внесены изменения и утверждены новые формы уведомления, в том числе новая форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

ЗАО «Байкальская лесная компания» уведомило УФМС России по РБ о расторжении договоров с иностранными гражданами в предусмотренный законом трехдневный срок, используя форму уведомления, установленную ФМС России. Следовательно, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

То обстоятельство, что общество направило уведомления по старой форме, не свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку сама форма уведомления, установленная ФМС России, соблюдена.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Прибайкальского районного суда РБ от 14 января 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Байкальская лесная компания» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ЗАО «Байкальская лесная компания» состава административного правонарушения.

Судья