№ 12-490/2016
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
21 декабря 2016 года г. Екатеринбург
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Иванова Е.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ***, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2, которым
ФИО1, <...>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей,
установил:
постановлением должностного лица от *** ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что он, являясь должностным лицом, не смог подтвердить подлинность представленных в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области протоколов общего собрания от *** № *** и № ***.
Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что его вины в указанном правонарушении нет. При рассмотрении жалобы ООО «Уральская жилищная компания» Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области в Администрации Железнодорожного района были запрошены документы по организации конкурса по отбору управляющей организации, а также информация об основании отказа от проведения торгов, документы для объективного рассмотрения жалобы. П. 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, установлено, что в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. *** в Администрацию района поступили письма К.В. с копиями протоколов общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по ул. ***, согласно которым собственники помещений выбрали способ управления многоквартирным домом. В этой связи Администрацией района как организатором торгов было принято решение о прекращении проведения конкурсных процедур. Легитимность представленных протоколов органы местного самоуправления не устанавливают. По вопросу наличия у граждан-дольщиков
права на участие в общем собрании судебная практика сформирована. Виновных действий им по предоставлению в УФАС копий протоколов общего собрания жилых домов по *** и ул. ***, не допущено. Решения общего собрания собственников указанных жилых домов в судебном порядке незаконными не признаны.
Суд, изучив жалобу, исследовав дело об административном правонарушении, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя УФАС ФИО3, приходит к следующим выводам.
Ч.5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно постановлению заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 от ***, Администрация Железнодорожного района г. Екатеринбурга *** представила на рассмотрение жалобы в Управление антимонопольной службы по Свердловской области запрашиваемые документы: доказательства уведомления участников торгов о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения; оригиналы и копии поступивших заявок на участие в торгах, оригиналы и копии протоколов, составленных в ходе торгов, информацию об основаниях отказа от проведения торгов: копии писем от собственников многоквартирных домов, расположенных по адресам: ***, с приложением протоколов внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, по вышеуказанным адресам. В ходе рассмотрения жалобы представители Администрации Железнодорожного района не смогли подтвердить факт того, что копии протоколов внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся по адресам: ***, являются подлинными. У лиц, указанных в п.6 ч.2 ст. 153 ЖК РФ, решения которых оформлено Протоколами общего собрания от *** № *** и № *** на момент проведения таких собраний не возникло право собственности на помещения и неразрывно связанного с ними права общей долевой собственности на общее имущество, поэтому решение о выборе ими способа управления, заведомо не является предусмотренным п. 39 Порядка проведения конкурса, основанием для отказа Администрации Железнодорожного района от проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД. Администрация Железнодорожного района ни на момент составления протокола, ни на момент рассмотрения дела подтвердить подлинность представленных протоколов общего собрания от *** № *** и № *** - *** не смогла. Поскольку ФИО1 является должностным лицом, то он привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С такими выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.
По смыслу закона представление заведомо недостоверных сведений (информации) - это сообщения о фактах, не соответствующих действительности.
Из представленных материалов следует, что должностное лицо Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга ФИО1 на запрос Управления антимонопольной службы по Свердловской области сообщил о факте, соответствующем действительности, а именно о том, что на основании протоколов общего собрания собственников многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Екатеринбург, ул. *** от *** № *** и № *** выбран способ управления указанными домами. Протоколы общего собрания представлены в Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга собственниками квартир перечисленных домов. Эти же документы были представлены ФИО1 по запросу в УФАС.
Вопрос о законности избрания управляющей организации собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Екатеринбург, ул. ***, к предмету настоящего судебного разбирательства не относится. Решения общего собрания собственников указанных жилых домов в ином судебном порядке незаконными не признаны.
При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в УФАС им представлены копии протоколов общего собрания собственников жилых домов по ул. ***, о способе управления домами, то есть сведения, соответствующие действительности.
В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь п.3.ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 ***, которым ФИО1 по ч.5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей, отменить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Е.М. Иванова