Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Б.И.В., представителя Главного управления МЧС России по <адрес>М.Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главного управления МЧС России по <адрес> на постановление мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> от /дата/,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление МЧС России по <адрес> обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей 1-го судебного участка <адрес> от /дата/, в соответствии с которым дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела ГОЧС и МР ФГОБУ ВПО «НГПУ» Б.И.В. было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.

В жалобе указано, что Главное управление МЧС России по <адрес> обратился в Октябрьский районный суд <адрес> не согласно с постановлением, так как оно является незаконным, необоснованным по следующим основаниям.

Так, в период с /дата/ по /дата/ сотрудниками отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> была проведена плановая выездная проверка ФГБОУ ВПО «НГПУ» в области гражданской обороны. В проведения проверки были выявлены нарушения, указанные в акте поверки. По результатам проведенных надзорных мероприятий в отношении должностного лица начальника отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский педагогический университет» Б.И.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 5 разд. II Положения о гражданской обороны ГОУ ВПО Новосибирский государственный педагогический университет» одной из основных задач гражданской обороны НГПУ является организация и проведение мероприятий по светомаскировке и другим видам маскировки. В ходе проведенной проверки не были представлены документы, подтверждающие организацию проведения мероприятий по светомаскировке, а именно: не был определен перечень зданий подлежащих маскировке, отсутствовал план световой маскировки. Изменения в План гражданской обороны ФГБОУ 10 «НГПУ», в Положение о гражданской обороне ГОУ ВПО «Новосибирский Государственный педагогический университет» касающиеся выполнения мероприятий по светомаскировке внесены не были.

Согласно п.п. а, в п. 2.2 Должностной инструкции начальника отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работы ФГБОУ ВПО «НГПУ» Б.И.В. отвечает за осуществление планирование мероприятий ГО, ЧС и МР, организацию своевременную подготовку и переподготовку руководящего, командно-начальствующего состава (РиКНС), состава НАСФ, персонала и обучающихся в университете, не входящих в формирования ГО.

Повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны проводится не реже одного раза в 5 лет. Обучение в области гражданской обороны должностных лиц гражданской обороны в течение первого года работы является обязательными. На момент проверки руководители НАСФ не прошли обучение (повышение квалификации) в области гражданской обороны.

Таким образом, в действиях Б.И.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, а поэтому постановление мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> от /дата/, в соответствии с которым дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела ГОЧС и МР ФГОБУ ВПО «НГПУ» Б.И.В., было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, подлежит отмене и направлении на новое рассмотрение.

Суд, выслушав представителя заявителя М.Е.Н., лицо, привлекаемого к административной ответственности Б.И.В., исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Из протокола об административном правонарушении № от /дата/ следует, что Б.И.В. обвиняется в том, что являясь должностным лицом - начальником отдела ГОЧС и МР ФГОБУ ВПО «НГПУ» /дата/ в 10 часов 30 мин., по адресу: <адрес> об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008г. №, Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от /дата/№: не осуществляются мероприятия по светомаскировке, а именно не определен перечень зданий подлежащих маскировке, отсутствует план по световой маскировке; руководители НАСФ не прошли обучение (повышение квалификации), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировым судом установлено, что согласно плану эвакуации для размещения постоянного и переменного состава ФГБОУ ВПО «НГПУ» в особый период определен <адрес> в связи с чем, в случае чрезвычайной ситуации Университет будет эвакуирован в загородную территорию. Приказом ректора ФГБОУ ВПО «НГПУ» №-УМФ от 14.10.2014г. был уточнен план гражданской обороны ФГБОУ ВПО «НГПУ», исключены пункты, касающиеся мероприятий по светомаскировке.

Из должностной инструкции начальника отдела ГО ЧС и МР ФГБОУ ВПО «НГПУ» следует, начальник отдела относится к административно-управленческому персоналу университета и в должностные обязанности входит организация своевременной подготовки и переподготовки руководящего и командно-начальствующего состава (РиКНС), состава НАСФТ персонала и обучающихся в университете не входящих в формирования ГО.

Также, мировому суду были представлены копии удостоверений по категориям «руководители ОУ ГО и РСЧС организаций» и «работники ОУ ГО и РСЧС организаций» о краткосрочном повышении квалификации по программе дополнительного профессионального образования «Гражданская оборона и защита населения от чрезвычайных ситуаций» в период 2012-2014г.г., а также копия приказа ректора ФГБОУ ВПО «НГПУ» от 10.10.2014г. №-ГО о направлении на обучение руководителей НАСФ.

Таким образом, Б.И.В. предпринял все меры для соблюдения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

При этом принимается во внимание то, что мировым судьей полно и всесторонне рассмотрено данное административное дело, дана оценка всем представленным доказательствам, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы Главного управления МЧС России по <адрес> являются необоснованными, а постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от /дата/ суд находит законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1, ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> от /дата/, в отношении Б.И.В. горя В. по 2 ст.20.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Главного управления МЧС России по <адрес>, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья