Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда Мифтахова Г.А., с участием Левановой Н.Н. - лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Левановой Н.Н. на постановление Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Леванова Н.Н.ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, привлечена к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела финансового и административного обеспечения <данные изъяты> Леванова Н.Н., при изложенных в постановлении обстоятельствах, привлечена к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ, к штрафу в сумме 10 000 рублей. Считая постановление незаконным, Леванова Н.Н. в жалобе просит его отменить, признать допущенное ею административное правонарушение малозначительным и освободить её от административной ответственности мотивируя тем, что неотраженная в справке к балансу по договорам аренды стоимость арендуемого гаражного помещения в сумме 48 руб. 50 коп. составляет 0,001% (менее 10%) к сумме 37855000 руб., то есть не является значительной. Кроме того, просит учесть отсутствие ущерба для бюджета, своё привлечение к административной ответственности впервые.

В судебном заседании Леванова Н.Н. жалобу поддержала, дала в целом аналогичные показания. Дополнила тем, что нарушение бюджетного законодательства с её стороны было вызвано большим объемом работы и как следствие ослаблением ею контроля при сдаче отчетности, за что по работе она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания, а также лишена премии на 10%. Утвержадала, что её заработная плата в <данные изъяты>. создаст ей проблемы в исполнение административного наказания.

Выслушав Леванову Н.Н., свидетелей, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из письменных материалов дела следует, что в Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области была проведена плановая ревизия использования средств федерального бюджета за 2014 год.

Проверкой состояния бухгалтерского учета и отчетности установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.п. 32, 332, 333 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета, п.20 раздела II Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области не обеспечена полная и достоверная информация по отражению в бюджетном учете (не учтены на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование») и отчетности об исполнении бюджета (справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503130)) по состоянию на 01.01.2015 г. сведений по имуществу (объектам недвижимого имущества), полученному в пользование в общей сумме 0,05 тыс. руб. (в условной оценке: один рубль за один кв. метр).

Так, регистрах бюджетного учета и справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф.№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не отражены сведения об имуществе, полученном в пользование по следующим договорам аренды:

-от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 22, заключенным между арендодателем- Государственным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница <данные изъяты> и арендатором – Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области, согласно которым нежилое помещение общей площадью 12,5 кв.м., расположенное по адресу <адрес> передано в аренду для стоянки служебного автомобиля.

-от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 610, заключенным между арендодателем- Открытым акционерным обществом «Ульяновскфармация» и арендатором – Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области, согласно которым часть нежилого (гаражного) помещения, площадью 36 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, предоставлена за плату во временное владение и пользование для стоянки 3-х автомобилей.

Изложенное в доказательствах выше подтвердили в судебном заседании и сотрудники Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Ульяновской области ФИО2 и ФИО3

В соответствии с п.п. 1.2. и 1.22 Учетной политики, ведение бухгалтерского учета в Территориальном органе Росздарвнадзора по Ульяновской области возложено на начальника отдела финансового и административного обеспечения. Им же осуществляется внутренний финансовый контроль.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что начальником отдела финансового и административного обеспечения <данные изъяты> является Леванова Н.Н.

При таких обстоятельствах, составление в отношении Левановой Н.Н., а впоследующем (-ДД.ММ.ГГГГ и вынесение в отношении неё постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ, к штрафу в размере 10 000 руб., является законным и обоснованным.

Фактические и юридические обстоятельства дела в указанном постановлении приведены верно, полно, оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всесторонней, полной и объективной оценке имеющихся доказательств по делу, их оценка верна, выводы мотивированы, оснований к их переоценке не усматриваю.

Отсутствие по делу негативных последствий существенного значения для квалификации содеянного и размера, вида ответственности не имеет, так как состав административного правонарушения является формальным, то есть наступления таковых последствий не требует.

Документов, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выполнения должностных полномочий по выполнению контроля за предоставлением достоверной бюджетной отчетности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в ТУ Росфиннадзора, равно как и в суд, Левановой Н.Н. не предоставлено. При этом, доводы Левановой Н.Н. о большой загруженности по работе к обстоятельствам, которые могли бы повлечь её освобождение от административной ответственности, отнесены быть не могут

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом смягчающего наказание обстоятельства, коим признано привлечение Левановой Н.Н. к административной ответственности впервые, в соответствии с санкцией ст. 15.15.6 КоАП РФ, является минимальным, в связи с чем основания к его снижению отсутствуют. Не являются таковыми основаниями и приведенные Левановой Н.Н. в настоящем судебном заседании факты её привлечения к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания и частичного лишения премии, равно как и возможные затруднения в исполнение назначенного наказания.

Исходя из характера правонарушения, совершенного в области бюджетного законодательства, фактических обстоятельств дела, оснований для признания деяния, совершенного Левановой Н.Н., малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, о чем Леванова Н.Н. ходатайствует в жалобе, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Левановой Н.Н. постановление следует оставить без изменения, а её жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь. ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Левановой Н.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Г.А.Мифтахова