Гражданский кодекс часть 1

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Бриг» ФИО1 на постановление от <дата>№ Государственной инспекции труда в <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «Бриг» ФИО1 (статус лица: Должностное лицо),

у с т а н о в и л:

постановлением от <дата>№ Государственной инспекции труда в <адрес> директор ООО «Бриг» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе директор ООО «Бриг» ФИО1 указывает, что с указанным постановлением о назначении административного наказания не согласен, считает его незаконным в соответствии со следующим.

Постановлением должностного лица заявителю вменяется ответственность за нарушения положений Трудового Кодекса Российской Федерации в отношении работника ООО «Бриг», - водителя автомобиля ФИО2, выразившиеся в неоплате работнику:

1) каждого часа работы в ночное время в мае 2019 г. в повышенном размере (ч. 1 ст. 154 ТК РФ);

2) возмещения расходов, связанных с разъездным характером работы, в том числе по найму жилого помещения, суточных и иных расходов (ст. 168.1 ТК РФ);

3) сверхурочной работы в мае 2019 г. (ст. 152 ТК РФ);

4) труда в выходные или нерабочие праздничные дни в мае 2019 г.).

Заявитель считает Постановление № от <дата> по указанным в нем основаниям незаконным, в виду полного соответствия своих действий с требованиями трудового законодательства Российской Федерации, что подтверждается следующим.

Пункты 1) и 3) вмененных нарушений:

Должностным лицом был сделан вывод о наличии факта работы водителя ФИО2 в ночное время в мае 2019 г. на основании некорректной интерпретации показаний тахографа автомобиля водителя ФИО2 за период <дата> - <дата>, при рассмотрении распечаток показаний тахографа, представленных заявителем.

Должностным лицом не было учтено, что в показаниях тахографа используется стандарт времени UTC (всемирного координированного времени). Московское время (МСК), действующее в регионе нахождения автомобиля в указанные даты, и по стандартам которого установлен режим рабочего времени водителя ФИО2, на 3 (три) часа опережает время в стандарте UTC. Так, например, указанное в распечатке тахографа от <дата> время начала работы водителя 05:32 UTC соответствует 08 час. 32 мин. МСК.

Должностным лицом не были приняты во внимание предоставленные <дата>., до вынесения оспариваемого Постановления, разъяснения заявителя по факту наличия разницы времени стандарта UTC и МСК (сведения о привлечении должностным лицом эксперта по анализу данных с тахографа в материалах дела также отсутствуют); и документы заявителя, подтверждающие факт использования водителем <дата> автомобиля в рабочее время и за пределами рабочего времени в личных целях, в нарушение указаний работодателя и должностных обязанностей, что подтверждается также административным материалом <адрес> ОМВД РФ по <адрес>.

Пункты 2) и 4) вмененных нарушений:

Должностным лицом также не были приняты во внимание предоставленные заявителем <дата> г., до вынесения оспариваемого Постановления, документы, подтверждающие факт начисления и оплаты водителю компенсационных выплат в размере <данные изъяты> в сутки за разъездной характер работ и предоставление ему за работу в выходные или праздничные дни других дней отдыха, с его письменного согласия, в полном соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации.

Предоставленные <дата> заявителем указанные выше разъяснения и документы не были приняты во внимание должностным лицом без приведения достаточных законных оснований, а указания на несвоевременность предоставления заявителем запрошенных ранее документов, приведены должностным лицом без ссылок на конкретные нормативно-правовые акты, которые были нарушены заявителем, по мнению должностного, лица.

Должностным лицом также не было учтено, что часть предоставленных заявителем <дата> г. документов, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, вообще не была затребована должностным лицом (разъяснения по стандартам времени; сведения по начислению работнику расходов, связанных с разъездным характером работы; объяснительная работника по факту самовольного нарушения, им установленного работодателем режима труда; документы о привлечении работника к дисциплинарной ответственности - находятся в деле), что также подтверждает необоснованность указания должностного лица на несвоевременность предоставления заявителем указанных документов.

Учитывая вышеизложенное, заявитель полагает, что выводы должностного лица о нарушении заявителем норм трудового законодательства Российской Федерации, сделаны по формальным основаниям, так как должностным лицом не были исследованы и доказаны обстоятельства, указанные в оспариваемом Постановлении и послужившие основанием для его принятия, чем были нарушены положения ст.ст. 1.5, 2.4, ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить постановление № от <дата> государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № ГИТ в РО ФИО3 и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Приостановить действие оспариваемого постановления № от <дата> до вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание привлекаемое лицо своего защитника не направил, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

Представитель государственной инспекции труда <адрес>ФИО3, при рассмотрении жалобы, возражала против доводов жалобы, просила в удовлетворении жалобы отказать. Полагала, что обжалуемый акт является законным и не подлежит отмене.

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возложено на должностное лицо административного органа.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что Государственной инспекцией труда в <адрес>, на основании административного материала <адрес> ОМВД Российской Федерации по <адрес> изучены приказ о приеме на работу ФИО2; трудовой договор, заключенный с ФИО2 со всеми изменениями и соглашениями; документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы ФИО2 за период <дата>. - настоящее время 2019г; книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них; табеля учета рабочего времени за период <дата>. - настоящее время 2019г.; журналы путевых листов за период <дата> - настоящее время 2019; журналы проведения предрейсовых/послерейсовых медосмотров за период <дата>-настоящее время 2019; журналы проведения инструктажей за период <дата>-настоящее время 2019; распечатка с тахографа за <дата>-<дата> в целях установления наличия/отсутствия состава ч.б ст.5.27 КРФобАП.

В ходе изучения вышеуказанных документов «<дата> в ООО «Бриг», по адресу <адрес>А <адрес><дата> в 14.00 ч выявлены нарушения законодательства РФ о труде, ответственность за которые предусмотрена ч.6 ст.5.27 КРФ об АП. На основании вышеизложенного был составлен протокол об административном правонарушении № от <дата> в отношении директора ООО «Бриг» ФИО1

Протоколом об административном правонарушении № от <дата> установлено:

- в нарушение ч. 1 ст. 154 ТК РФ, каждый час работы ФИО2 в ночное время в мае 2019 не оплачено в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- в нарушение ст. 168.1 ТК РФ работодателем не возмещены ФИО2 расходы, связанные разъездным характером его работы в ООО «Бриг», а именно: расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя;

- в нарушение ст. 152 ТК РФ работодателем не произведена оплата ФИО2 сверхурочной работы в мае 2019;

- в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 153 ТК РФ работодателем не была произведена оплата труда ФИО2 в выходные или нерабочие праздничные дни в мае 2019.

При рассмотрении по существу установлено:

- в нарушение ст. 152 ТК РФ работодателем не произведена оплата ФИО2 сверхурочной работы в мае 2019;

<дата> в Государственную инспекцию труда в <адрес> предоставлены «уточненные» документы, по мнению ООО «Бриг» относящиеся к проверке. Однако данные документы не предоставлены своевременно в ходе проведения проверочных мероприятий ГИТ в <адрес>, предоставлены после указания ООО «Бриг» на выявленные нарушения.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со с. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Как установлено при рассмотрении дела, по состоянию на <дата> - в нарушение ч. 1 ст. 154 ТК РФ, каждый час работы ФИО2 в ночное время в мае 2019 не оплачено в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; в нарушение ст. 168.1 ТК РФ работодателем не возмещены ФИО2 расходы, связанные разъездным характером его работы в ООО «Бриг», а именно: расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя; в нарушение ст. 152 ТК РФ работодателем не произведена оплата ФИО2 сверхурочной работы в мае 2019; в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 153 ТК РФ работодателем не была произведена оплата труда ФИО2 в выходные или нерабочие праздничные дни в мае 2019.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении № от <дата>., постановлением Государственной инспекции труда в <адрес>№ от <дата>. о назначении административного наказания и другими материалами дела.

Вместе с тем, фактов, свидетельствующих об отсутствии у директора ООО «Бриг» ФИО1 возможности недопущения указанных нарушений, не установлено.

Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы уже были предметом исследования органа осуществляющего контроль, им дана надлежащая оценка и они были надлежаще отклонены.

Постановлением № от <дата>. Государственной инспекции труда в <адрес> директор ООО «Бриг» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Указанные в жалобе доводы о том, что в показаниях тахографа используется стандарт времени UTC (всемирного координированного времени). Московское время (МСК), действующее в регионе нахождения автомобиля в указанные даты, и по стандартам которого установлен режим рабочего времени водителя ФИО2, на 3 (три) часа опережает время в стандарте UTC. Так, например, указанное в распечатке тахографа от <дата> время начала работы водителя 05:32 UTC соответствует 08 час. 32 мин. МСК, а также то что, должностным лицом также не были приняты во внимание предоставленные заявителем <дата> г., до вынесения оспариваемого Постановления, документы, подтверждающие факт начисления и оплаты водителю компенсационных выплат в размере <данные изъяты> в сутки за разъездной характер работ и предоставление ему за работу в выходные или праздничные дни других дней отдыха, с его письменного согласия, в полном соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, не могут служить основанием для отмены постановления, так как доводы направлены на переоценку уже установленных обстоятельств и оснований для данной переоценки не усматривается.

Все доказательства по делу получены в соответствии с действующими нормами КоАП РФ, нарушений при их получении не установлено, допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах, установленных санкцией ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление от <дата>№ Государственной инспекции труда в <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «Бриг» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Бриг» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья

Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.