Гражданский кодекс часть 1

Постановлением старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении <данные изъяты> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>.

В постановлении указано, что на основании договора безвозмездного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ пользователь лесным участком Организация 1 принял во временное пользование лесной участок <данные изъяты> в <адрес>; <данные изъяты> (приложение № и № к договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ№). <данные изъяты> ФИО3 в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором Организации 1ФИО2, являясь ответственным лицом за своевременное составление и предоставление установленных форм отчетности в органы государственной и муниципальной власти, а также в органы местного самоуправления, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставил отчет об охране и защите лесов на конец ДД.ММ.ГГГГ по договору безвозмездного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, <данные изъяты> ФИО3, являясь ответственным лицом, не принял соответствующие меры по исполнению условий договора безвозмездного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушил требования лесного законодательства. ФИО3 не приняты соответствующие меры по исполнению условий договора аренды, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.8.25 КоАП РФ - использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, признать совершенное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием по следующим основаниям.

Подпункт «е» пункта 8 договора безвозмездного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ№ содержит обязательства пользователя следующего характера: пользователь обязан предоставлять отчет об использовании лесов, отчет об охране и защите лесов, в установленном порядке. В то же время административный орган в обоснование своей позиции ссылается на ст.60 Лесного кодекса РФ и приложение к приказу от 23.03.2015 года №129 Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об установлении порядка предоставления отчета об охране и защите лесов и его формы», которые устанавливают требования, к формату отчета об охране и защите лесов в электронной форме, которыми предусмотрен порядок предоставления отчетов. Данные расхождения в сроках предоставления отчетности и отсутствие ссылки на сами формы отчетов послужили поводом привлечения к административной ответственности должностного лица <данные изъяты>. Кроме того, по мнению заявителя, департамент лесного хозяйства Ярославской области не предпринимал меры к получению необходимой отчетности. Также заявитель указывает, что административный орган не учел характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, имеющиеся смягчающие обстоятельства в виде добровольного прекращения противоправного поведения, а именно сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ вся необходимая отчетность в департамент лесного хозяйства была сдана в полном объеме, претензии со стороны административного органа по форме и объему отчётности не поступали.

ФИО3, уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы судебной повесткой, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Департамент лесного хозяйства Ярославской области, уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы, своего представителя в суд не направил.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, а также представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным на то лицом, и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

Часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

В соответствии со ст.3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами. Согласно ст.2 Лесного кодекса РФ лесное законодательство состоит из Лесного Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ, лесные отношения могут регулироваться также указами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.2 приложения №1 к приказу от 23.03.2015 года №129 Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об установлении порядка предоставления отчета об охране и защите лесов и его формы» отчет представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

<данные изъяты> ФИО3 в соответствии с пунктом 3.17 должностной инструкции, утвержденной директором Организации 1ФИО2, является ответственным лицом за своевременное составление и предоставление установленных форм отчетности в органы государственной и муниципальной власти, а также в органы местного самоуправления.

Таким образом, <данные изъяты> ФИО3, являясь ответственным лицом, не принял соответствующие меры по исполнению условий договора безвозмездного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ№, нарушил требования лесного законодательства, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставил отчет об охране и защите лесов на ДД.ММ.ГГГГ по договору безвозмездного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ№.

Указанное бездействие ФИО3 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Виновность ФИО3 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, договором безвозмездного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ№, приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, должностной инструкцией <данные изъяты>. Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к правильному и обоснованному выводу о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи, оно является справедливым, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным не имеется ввиду значительного пропуска срока исполнения возложенной на ФИО3 обязанности по предоставлению отчетности, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом правоотношений в области оборота и использования лесных участков.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

В удовлетворении жалобы ФИО3 отказать.

Постановление старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Гасюков