Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора г. Новороссийска Бабкиной ФИО9.,рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Новороссийск Рыбалка ФИО10. на определение мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийск от 14.07.2023г. о возврате административного материала в отношении директора МБОУ СОШ № 12 им М.П. Лазарева - ФИО1 ФИО11, возбужденного по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д. от 14 июля 2023 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ №12 им. М.П. Лазарева муниципального образования г. Новороссийск ФИО1 ФИО12., возвращены заместителю прокурора г. Новороссийска в связи с тем, что рассмотрение административного материала по ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ к компетенции мирового судьи не относится.

В протесте заместитель прокурора г. Новороссийск ставит вопрос об отмене определения мирового судьи, как незаконного, указав, что КоАП РФ не урегулирован вопрос каким органомисполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере рассматриваются административные материалы по ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новороссийска Бабкиной ФИО13. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила требования удовлетворить.

ФИО1 ФИО14. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещена надлежащим образом, о причине неявки не уведомила.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Мировой судья в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что дела данной категории, в силу ст. 23.66 КоАП РФ, рассматриваются должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов, поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для нужд заказчика.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, в силу требований ст. 23.7 КоАП РФ, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Полномочия Федерального казначейства (его территориальных органов) по контролю в сфере закупок, определены ч. 8 и 9 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 1 ч. 9 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ, Управление федерального казначейства по Краснодарскому краю, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществлять контроль в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, а также закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета.

То есть, Управление федерального казначейства по Краснодарскому краю вправе осуществлять контроль в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд только в случае их полного или частичного финансирования из федерального бюджета.

Таким образом, к компетенции и полномочиям Управления федерального казначейства по Краснодарскому краю, как территориального органа Федерального казначейства, относится возбуждение и рассмотрение административных дел, предусмотренных ч. 1 ст. 23.7 КоАП РФ, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, а также закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансферов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренные, в том числе ч. 10 ст. 7.32КоАП РФ (в пределах своих полномочий), в силу требований ч. 1 ст. 23.7.1 КоАП РФ, рассматривают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 17.02.2006 № 100 «О департаменте финансово-бюджетного надзора Краснодарского края» утверждено Положение о департаменте финансово-бюджетного надзора Краснодарского края (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 2.3 Положения основной задачей департамента, в том числе является осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Краснодарского края, предусмотренного ч. 8 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ, в целях установления законности составления и исполнения краевого бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, к компетенции и полномочиям департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края относится возбуждение и рассмотрение административных дел, предусмотренных ч. 1 ст. 23.7 КоАП РФ, в отношении закупок для обеспечения краевых нужд.

Из материалов дела установлено, что закупка товаров, работ и услуг в рамках заключенногомеждуМБОУ СОШ № 12 и ООО «Торговый дом «Кубань»контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № производилась для организации горячего питания учащихся учебного заведения на сумму 2 856 336,56 руб., то есть для нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения.

В силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 28.4 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие органа, в полномочия которого входило бы рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, предметом которого являются закупка товаров, работ и услуг для обеспечения нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения, таким образом рассмотрение данных материалов относится к подведомственности мирового судьи.

Таким образом, определение мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д. от 14 июля 2023 года подлежит отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права с возращением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 81 г. Новороссийска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийск от 14 июля 2023 года о возвращении заместителю прокурора г. Новороссийск материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ №12 им. М.П. Лазарева муниципального образования г. Новороссийск ФИО1 ФИО15 - отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 81 г. Новороссийск.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Кириленко И.В.