Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест заместителя прокурора Любытинского района Новгородской области А. на определение мирового судьи судебного участка № 87 Санкт-Петербурга от 11 апреля 2022 о возвращении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

определением мирового судьи судебного участка № 87 Санкт-Петербурга Кайновой Ю.В. от 11.04.2022 административный материал в отношении ООО «Эвентус» был возвращен должностному лицу для устранения выявленных недостатков в соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ.

04 мая 2022 должностным лицом был подан протест на определение мирового судьи, в котором автор протеста указывает на несогласие с принятым по делу мировым судьей решения, которое противоречит положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, а именно представленные материалы не сшиты и не скреплены печатью должностного лица, что не позволяет установить мировому судье их полноту и достоверность, а также неверно указано время совершения административного правонарушения.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину своей не явки не сообщил, письменных ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель ООО «Эвентус» в судебное заседание явилась, вопрос об удовлетворении протеста прокурора оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В соответствии со ст. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. ст. 28.5, 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Делопроизводство в органах прокуратуры осуществляется в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 29.12.2011 № 450 «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры РФ». При этом инструкция не предъявляет каких-либо требований к брошюровке и составлению описи материалов, направляемых прокурором в органы административной юрисдикции и суды совместно с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, доводы протеста о необоснованном повторном возврате дела об административном правонарушении должностному лицу, нашли свое объективное подтверждение.

Более того, суд учитывает, что нормами КоАП РФ, включая положения ст. 28.2 КоАП РФ, такие требования также не устанавливаются. Приказ Минюста России от 30.12.2011 № 460 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Министерстве юстиции РФ» не распространяется на органы прокуратуры РФ.

Исходя из вышеизложенного, оснований считать, что представленные материалы были оформлены не надлежащим образом, не имеется, возможность проверки их полноты и достоверности могла быть обеспечена в судебном заседании, поскольку участие прокурора по данной категории дела обязательно, а в соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключение по вопросам, возникающим в ходе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, недостатки, указанные в определении мирового судьи, не являлись существенными, влияющими на вынесение законного решения по делу.

Также нашли свое объективное подтверждение доводы протеста относительно неверного указания времени совершения административного правонарушения, поскольку время, место, событие административного правонарушения входят в предмет доказывания и подлежат установлению непосредственно в ходе рассмотрения дела, а не в процессе его подготовки к рассмотрению.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым протест должностного лица удовлетворить, определение мирового судьи судебного участка № 87 Санкт-Петербурга отменить, возвратить дело об административном правонарушении в судебный участок на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

протест заместителя прокурора Любытинского района Новгородской области А.. на определение мирового судьи судебного участка № 87 Санкт-Петербурга Кайновой Ю.В. от 11 апреля 2022 о возвращении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Эвентус» по ст. 19.29 КоАП РФ должностному лицу – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 87 Санкт-Петербурга от 11 апреля 2022 о возвращении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Эвентус» по ст. 19.29 КоАП РФ должностному лицу – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Эвентус» возвратить на новое рассмотрение в судебный участок № 87 Санкт-Петербурга.

Судья: подпись Н.В. Козунова