Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе генерального директора ООО «ИНВЕСТ-КУБАНЬ» ФИО1 на постановление от 08.05.2019г. № о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере <адрес>ФИО4№ от 08.05.2019г. генеральный директор ООО «ИНВЕСТ-КУБАНЬ» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ.

С вынесенным постановлением заявитель ФИО1 не согласен, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд и просить восстановить ему срок для подачи данной жалобы на постановление № от 08.05.2019г. В обосновании своего ходатайства, указывает, что копия обжалуемого постановления получена 27.05.2019г. Также, ФИО1 просит суд отменить вышеназванное постановление и прекратить производство по делу, поскольку считает его незаконным, так как отчетность за 3-ий квартал 2018г., включая справку по форме 1-4, справку о расторгнутых договорах, справку о наличии просроченных обязательств, информация об использовании средств участников долевого строительства в разрезе объектов долевого строительства, справка о прочих расходах, бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах, застройщиком ООО «ИНВЕСТ-КУБАНЬ» в лице ген.директора ФИО1 были поданы уполномоченному органу, в установленный законом срок 30.10.2018г.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО5 настаивала на удовлетворении доводов жалобы, просила суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ№, прекратив производство по делу, ввиду отсутствия состава правонарушения.

Представитель заинтересованного лица Департамента в строительной сфере <адрес> в суд не явился, причин своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении заявлено не поступало, извещен надлежащим образом. В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что заявителем копия обжалуемого постановления получена - 27.05.2019г., о чем свидетельствуют материалы дела, а настоящая жалоба поступила в суд 06.06.2019г., заявленное ФИО1 ходатайство о восстановлении процессуального срока подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобами и проверяет ее в полном объеме.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст.14.28 КоАП РФ, ответственность за непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме. Санкция указанной статьи устанавливает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Положениями ст.3 ФЗ-214«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено право на привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего ФЗ, застройщики на основании договора участия в долевом строительстве, который согласно ч.3 ст.4 указанного закона заключается в письменной форме, подлежит регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На основании п.6 ч.6 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ « Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (в настоящее время утратившее силу) предусмотрено представление отчетности застройщиком в уполномоченный орган.

Согласно п. 3 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности отчетность представляется за квартал, если в течение этого ла действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого. Строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору. Согласно п. 4 Правил отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания квартала.

Пунктом 2 Правил, предусмотрен состав отчетности, включающий отчеты по формам согласно приложениям N 1 - 4, справки, представляемые в случаях, установленных настоящими Правилами, а также ежеквартальная (по итогам 4 квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Постановлением заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ генеральный директор ООО «ИНВЕСТ-КУБАНЬ» ФИО1 был признан виновным по ч.3 ст.14.28 КОАП РФ, в связи с предоставлением не в полном объеме ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2018г., ввиду отсутствия справки о неисполненных/просроченных договорах, с описанием причин неисполнения.

Судом установлено, что ООО «ИНВЕСТ-КУБАНЬ» является застройщиком, осуществляющий строительство средне этажных жилых домов (литер 1, литер 2, литер 3) на земельный участок с кадастровым номером 23:430143021:2703, по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, в соответствии с выданным разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№-р-2016.

В судебном заседании суд установил, что застройщиком ООО «ИНВЕСТ-КУБАНЬ» отчетность за 3 квартал 2018г. сдана в полном объеме и своевременно, что подтверждается исследованными материалами дела, а также копией реестра сдаваемых документов от ДД.ММ.ГГГГ№.

Также, в состав отчетности вошли: приложения по форме 1-4, справка о расторгнутых договорах, справка о наличии просроченных обязательств по договорам, информация об использовании средств участников долевого строительства в разрезе объектов долевого строительства, справка о прочих расходах, бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах.

При указанных обстоятельствах общество не может быть привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах доводы заявителя и его представителя относительно отсутствия состава административного правонарушения нашли свое подтверждения в ходе рассмотрения жалобы, в связи с чем, постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении административного наказания должностному лицу подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «ИНВЕСТ-КУБАНЬ» ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ИНВЕСТ-КУБАНЬ» ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Председательствующий