Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Иванов И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, по жалобе ФИО2 на постановление заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» №18810324201120000039 от 13.01.2020 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «СибирьАвто» (далее - ООО «СибирьАвто»),

установил:

ООО «СибирьАвто» привлечено к административной ответственности за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха водителей и подвергнуто административному штрафу в размере 20000 руб.

Директор юридического лица ФИО2 в жалобе (основной и дополнительной) просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что водитель по собственной воле нарушил утвержденный график работы, подсчет времени управления транспортным средством и времени отдыха должностным лицом произведен неверно, при назначении наказания имелась возможность заменить административный штраф на предупреждение, указывает на допущенные по делу процессуальные нарушения, связанные с ненадлежащим уведомлением о дате рассмотрения протокола.

В судебном заседании жалоба поддержана явившимся для участия в судебном заседании защитником Зорычем О.В.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, в числе прочего, должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Анализ представленных в деле материалов позволяет прийти к выводу о несоответствии постановления заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» указанным выше требованиям закона.

Как следует из дела, ООО «СибирьАвто» осуществляет регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (далее - Положение).

Согласно п. 11 Положения, продолжительность ежедневной работы (смены) водителей, работающих на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, при суммированном учете рабочего времени, не должна превышать 12 часов.

Рабочее время водителя состоит из времени управления автомобилем, времени специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем и иных периодов, указанных в п. 15 Положения, и в течение периода ежедневной работы (смены) не должно превышать 9 часов (п. 15, 16 Положения).

При суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю (п. 17 Положения).

В соответствии с п. 24 Положения водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, как правило, в середине рабочей смены.

Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха в силу ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ влечет административную ответственность в виде штрафа, налагаемого на юридических лиц, в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в результате проверки, проведенной должностными лицами ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское», стало известно, что 13.11.2019 г. в 21 час. 10 мин. по адресу: <...>, водитель ООО «СибирьАвто» ФИО1. управлял транспортным средством ПАЗ 3204, г/н №, осуществляя перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту №77 с нарушением режима труда и отдыха, а именно: продолжительность ежедневной работы (смены) в указанный день составила более 12 часов, из них время управления автобусом превысило 10 часов, водителю не был предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 30 мин. Кроме того, 4 раза в течение недели (04.11.2019 г., 06.11.2019 г., 07.11.2019 г. и 08.11.2019 г.), время управления ФИО1. указанным транспортным средством было увеличено до 10 часов и фактически составило 12 часов.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 09.01.2020 г. в отношении ООО «СибирьАвто» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, который затем лег в основу привлечения юридического лица к административной ответственности.

В качестве доказательств в постановлении приведены данные автоматизированной навигационной системой диспетчерского управления (АНДСУ), согласно которым продолжительность ежедневной работы (смены) автобус ПАЗ 3204, г/н №, 13.11.2019 г. составила 15 час. 55 мин., из которых время управления автобусом составило 12 час. 43 мин. Максимальный промежуток между временем прибытия и временем отправки автобуса (с 11 час. 55 мин. до 12 час. 16 мин.) составил 21 мин., а также табель учета рабочего времени водителей ООО «СибирьАвто» за ноябрь 2019 г., согласно которому продолжительность рабочей недели ФИО1. с 04.11.2019 г. по 10.11.2019 г. составила 48 часов.

Между тем, при признании ООО «СибирьАвто» виновным по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ административным органом не были учтены требования примечания к ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, в силу которых юридическое лицо несет ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Не приняты во внимание и положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ о том, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно представленному в деле, утвержденному директором ООО «СибирьАвто» графику работы водителей на ноябрь 2019 г., водителям установлен двусменный график работы с продолжительностью рабочей смены 12 часов (время выезда на линию 5:30 час., время возвращения в гараж в 21:30 час.) с разрывом рабочей смены продолжительностью 2 часа и с предусмотренным обеденным перерывом 2 раза по 1 часу.

Оснований полагать, что предусмотренное графиком рабочее время водителей не соответствует Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей в части продолжительности рабочей смены, времени управления транспортным средством и времени отдыха, не имеется; указание на это обстоятельство в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении ООО «СибирьАвто» административного наказания отсутствует.

Более того, в постановлении не приведено никаких выводов и доказательств, подтверждающих, что выявленное превышение нормативов рабочего времени является следствием установления такого режима работодателем - ООО «СибирьАвто», хотя именно данное обстоятельство по смыслу примечания к ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ является основополагающим при привлечении юридического лица к административной ответственности за это правонарушение.

Из представленных с жалобой пояснений водителя ФИО1. следует, что решение о выполнении дополнительных рейсов им принималось самостоятельно без постановки в известность контролеров.

Таким образом, из дела не следует, что ООО «СибирьАвто» не приняло всех зависящих от него мер и допустило наказуемое в административном порядке несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению – за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. <данные изъяты> 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» №18810324201120000039 от 13.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СибирьАвто» отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья И.А. Иванов