Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя – представителя ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого», в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, – ФИО1,

рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалобу директора ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» ФИО1 на постановление Данные изъятыС.В. № 241 от Дата по делу об административном правонарушении, согласно которому ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав представителя ГБКУ «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Дата была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности Данные изъяты, расположенного по адресу: Адрес .

По результатам проверки Данные изъятыБ.Д. был составлен протокол об административном правонарушении № 241 в отношении должностного лица - Данные изъяты - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Дата постановлением № 241 по делу об административном правонарушении ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Согласно данному постановлению, ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» признано виновным в том, что помещения хранения музейных ценностей не заблокированы автоматической установкой пожаротушения, что является нарушением п. 1 ст. 61 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 29 таблицы 3, пункт 14 НПБ-110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

Директор ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» ФИО1, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении № 241 от Дата , обратился в суд с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, прекратить.

По мнению заявителя, их заявки на выделение средств для приобретения автоматической установки пожаротушения из-за дефицита областного бюджета в Дата удовлетворены не были. Однако, им была заказана и изготовлена проектно-сметная документация на монтаж и пусконаладочные работы системы автоматического пожаротушения, и заключен договор с ООО «Пожстройкомпания» на монтаж данной системы, и была направлена заявка в Министерство культуры РФ на участие в ФЦП «Культура России» с проектом «Закупка и установка системы автоматического пожаротушения в фондохранилищах ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого». Дата в Управление культуры и архива Пензенской области было направлено еще одно ходатайство о необходимости выделения денежных средств на установку системы автоматического пожаротушения в фондохранилищах.

В судебном заседании директор ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» ФИО1 поддержал доводы своей жалобы, но, вместе с тем, согласился с тем, что выявленные в ходе проверки пожарной безопасности нарушения действительно имели место.

Исследовав доводы жалобы, изучив в полном объеме материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 29 таблицы 3 и пункт 14 НПБ-110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» помещения хранения музейных ценностей подлежат обязательной защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Как усматривается из материалов дела, здание, ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого», является объектом культурного наследия федерального значения.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 45 указанного Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из дела видно, что законный представитель ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» ФИО1 обращался с заявкой на участие в федеральной целевой программе «Культура России (Данные изъяты)» на Дата ; им была заказана и изготовлена проектно-сметная документация на монтаж и пусконаладочные работы системы автоматического пожаротушения, и заключен договор с ООО «Пожстройкомпания» на монтаж данной системы; Дата в Управление культуры и архива Пензенской области было направлено еще одно ходатайство о необходимости выделения денежных средств на установку системы автоматического пожаротушения в фондохранилищах.

Следовательно, ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» не имело возможности установления автоматической установкой пожаротушения, что исключает наличие в совершенном им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные выше обстоятельства, нахожу жалобу директора ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» ФИО1 обоснованной, подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление Данные изъятыС.В. № 241 от Дата по делу об административном правонарушении, незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, с прекращением производства по делу в отношении ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Данные изъятыС.В. № 241 от Дата по делу об административном правонарушении, согласно которому ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 руб., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалобу ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Макарычева