Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу привлекаемого на постановление № от <дата> государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении начальника испытательной лаборатории качества сточных вод МУП «Управление «Водоканал» С, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования начальник испытательной лаборатории качества сточных вод МУП «Управление «Водоканал» С признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за выявленные в период с 07.07.2016 года по 26.07.2016 года нарушения правил водопользования. Постановление мотивировано тем, что 12.07.2016 г. был произведен отбор проб морской воды в Таганрогском заливе Азовского моря в месте сброса сточных вод в районе глубоководного выпуска рассеивающего типа (в черте населённых пунктов - <адрес>) в 4-х контрольных точках, в соответствии с утверждённой программой проведения измерения качества сточных вод, наблюдений за водными объектами и водоохраной зоной. Исходя из полученных результатов количественного анализа морской воды установлено, что морская вода в месте глубоководного выпуска (проба №) по своему химическому составу отличается в худшую сторону от морской воды, отобранной в других контрольных точках (пробы №№, 237), в т.ч. в фоновой (в пробе №), т.е. имеет место определённое ухудшение качества морской воды в районе глубоководного выпуска. Допустив в составе сточных вод, предусмотренных к сбросу, превышение установленных предельно допустимых нормативов, МУП «Управление «Водоканал» тем самым нарушило условия водопользования. Ответственной за качество сточных вод, прошедших отчистку на ОСК МУП «Управление «Водоканал», является начальник испытательной лаборатории качества сточных вод (ИЛКСВ) ФИО1

Привлекаемый подал в суд жалобу на указанное постановление с целью его отмены и последующего прекращения производства по делу на основании ч. 5 ст. 4.1, пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что 18.05.2016 года Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования начальник испытательной лаборатории качества сточных вод МУП «Управление «Водоканал» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ за тоже самое административное правонарушение, выявленное в период с 04.04.2016 года по 29.04.2016 года.

В судебном заседании привлекаемый не участвовал, о времени и месте его проведения извещался.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья не находит оснований для её удовлетворения по следующим мотивам:

Объектом правонарушения по статье 8.14 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере охраны и использования водных ресурсов, предмет - водные ресурсы. Объективная сторона правонарушений по статье 8.14 КоАП РФ состоит в действиях или бездействии, нарушающих правила водопользования при заборе и сбросе сточных вод. Субъектами правонарушения по ч. 1 комментируемой статьи являются как граждане и должностные лица, так и индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Вина привлекаемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, подтверждена протоколом об административном правонарушении; актом проверки от 26.07.2016 года, предписанием от 29.04.2016 года №, актом отбора проб морской воды № от 12.07.2016 года, протоколом химического анализа морской воды № от 18.07.2016 года, заключением эксперта №-Р от 22.07.2016 года, должностной инструкцией начальника испытательной лаборатории качества сточных вод МУП «Управление «Водоканал», приказом о проведении внеплановой выездной проверки № от 15.06.2016 года.

При рассмотрении дела государственным инспектором были выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ. Материалы дела свидетельствуют, что факт совершения правонарушения установлен, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, вина начальника испытательной лаборатории качества сточных вод МУП «Управление «Водоканал» ФИО1 доказана в установленном законом порядке, её действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. При рассмотрении дела должностным лицом и при рассмотрении данной жалобы, начальник испытательной лаборатории качества сточных вод МУП «Управление «Водоканал» ФИО1 доказательств устранения правонарушения не представила. Административное наказание назначено в пределе санкции ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В силу части 5 статьи 4.1 и пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, и в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Доводы жалобы о том, что 18.05.2016 года Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования начальник испытательной лаборатории качества сточных вод МУП «Управление «Водоканал» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ за тоже самое административное правонарушение, выявленное в период с 04.04.2016 года по 29.04.2016 года, судья не принимает, поскольку нарушения правил водопользования выявлены в период с 07.07.2016 года по 26.07.2016 года в ходе новой внеплановой выездной проверки, назначенной приказом № от 15.06.2016 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначенное административное наказание не освобождает лицо, привлеченное к административной ответственности от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Из содержания приведенной нормы следует, что если после вынесения постановления о назначении административного наказания и вступления его в законную силу нарушение, послужившее основанием для назначения данного наказания, не устранено, имеет место новое правонарушение, о совершении которого должностным лицом, уполномоченным в силу ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, или прокурором должен быть составлен новый протокол или вынесено новое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответственно.

Таким образом, оснований для отмены постановления № от 09.08.2016 года государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении начальника испытательной лаборатории качества сточных вод МУП «Управление «Водоканал» С не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от <дата> государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении начальника испытательной лаборатории качества сточных вод МУП «Управление «Водоканал» С оставить без изменения, а жалобу привлекаемой без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Семеняченко А.В.