Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности Матвеевой Т. С., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года,

представителя лица привлекаемого к административной ответственности Манаевой В. М., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Оренбурга от 15.02.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Форштадт» по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Оренбурга от 15.02.2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УКЖФ «Форштадт» прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

11.04.2018 года в Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на вышеуказанное постановление.

В жалобе заявитель просил постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Оренбурга от 15.02.2018 года отменить.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности Матвеева Т.С. возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что на момент проверки техническая документация находилась на актуализации. ООО «УКЖФ «Форштадт» управляет домом с 1 декабря 2016 года. Техническая документация находилась в Ленинском районном суде г. Оренбурга, так как жители оспаривали протокол общего собрания, после судебных заседаний техническая документация утеряна. 25.10.2017 года техническая документация получена от Ленинского районного суда г. Оренбурга. 30.10.2017 года документация была направлена на актуализацию в ООО«...».

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности Манаева В.М. возражала против удовлетворения жалобы, просила отказать.

Главный специалист отдела нормативно - технического контроля государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ... допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля пояснила, что составляла протокол об административном правонарушении, жалобу составила Казначейская Л.В., действовали по должностному регламенту.На момент проверки никаких документов и пояснений от ООО«УКЖФ «Форштадт» не даны. Оригинал технической документации не хранится в управляющей компании, эти оригиналы хранятся в ГБУ «...». В судебном заседании был представлен договор от 30.10.2017 г. с ООО «...», позже был представлен договор от 15.11.2017 года.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля консультант контрольно-правового отдела государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ... пояснила, что при проверке ООО«УКЖФ «Форштадт» не было сказано, что идет актуализация технической документации, не предоставлен договор. Затронуты несущие конструкции многоквартирного дома. Все изменения должны проводиться с согласия общего собрания собственников помещения, должен быть составлен протокол общего собрания. Управляющая организация имела копию технической документации, так как техническая организация передается от предыдущей организации.

Исследовав жалобу и материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Оренбурга от 15.02.2017 года без изменения, а жалобу Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области - без удовлетворения.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Исходя из пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающим наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Одной из обязанностей управляющей организации в многоквартирном доме является ведение и хранение технической документации на многоквартирный дом, а также ее актуализация.

Мировым судьей установлено, что ООО «УКЖФ «Форштадт» является управляющей организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № ... от 28.04.2015 года.

На основании договора от 01.12.2016 года управление многоквартирным домом № ... осуществляет ООО «УКЖФ «Форштадт». С 23.11.2017 года по 27.11.2017 года проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований, а именно:

- не внесены необходимые изменения в техническую документацию многоквартирного дома, не выполнена актуализация сведений в данной документации, связанной с управлением общим имуществом (несоответствие сведений в техническом паспорте многоквартирного дома в отношении помещения № 3, расположенного на цокольном этаже – план, экспликация помещения, описание конструктивных элементов) – п. 24, 27 Правила № 491, пп. «а» п. 4 Правила № 416

Вместе с тем, мировым судьей установлено, что ООО «УКЖФ» «Форштадт» предпринимались все необходимые меры по устранению нарушений, так на момент проведения внеплановой проверки ООО «УКЖФ» «Форштадт» был заключен договор № ... от 30.10.2017 года с ООО«...» на выполнение актуализации сведений в технической документации.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировым судьей установлено что ООО «УКЖФ» «Форштадт» были приняты исчерпывающие меры по устранению нарушений, в действиях отсутствует умысел на нарушения лицензионных требований, следовательно отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях частью 1.1. ст. 30. КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено паров обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со ст. 28.3. КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее). Однако названные должностные лица не обладают правом на обжалование указанного постановления в порядке надзора (ст. 30.12 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «УКЖФ» «Форштадт» не были предприняты меры по соблюдению лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в материалах дела не имеется.

Мировой судья правомерно пришел к выводу о прекращении производства по делу, в связи с тем, что состав административного правонарушения в действия ООО «УКЖФ» «Форштадт» отсутствует.

Нарушений норм процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Оренбурга от 15.02.2017 года о прекращении производства по делу в отношении ООО«УКЖФ» «Форштадт» является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Оренбурга от 15.02.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Форштадт» по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Оренбурга от 15.02.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Форштадт» по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд.

Судья: Е.Т. Устабаев