Гражданский кодекс часть 1

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бунеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-ИП от 28.03.2022,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника межрайонного отделения судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области №-ИП от 28.03.2022 года администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Ульяновска ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска разрабатываются технические задания для проведения работ по паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. Ульяновске, расположенных по ул. Розы Люксембург протяженностью 2182 п.м., ФИО2 протяженностью 2025 п.м После чего будет заключен контракт в соответствии с требованиями ФЗ №44 от 05.04.2013. Считает, что в действиях администрации отсутствует состав правонарушения, просила отменить постановление и дело производством прекратить.

В судебное заседание защитник администрации г. Ульяновска не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16.12.2020, вступившим в законную силу 06.04.2021, на администрацию города Ульяновска возложена обязанность в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в <...> п.м. и по ул. ФИО2, протяженностью 2025 п.м.

На основании данного решения от 16.12.2021 года взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого 12.07.2021 судебным приставом –исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

21.07.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора администрации города Ульяновска в размере 50000 руб., от которого должник был освобожден.

04.10.2021 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда - до 17.01.2022, и в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда до назначенного срока. Согласно имеющимся в материалах исполнительного производства сведениям, постановление от 04.10.2021 года было получено администрацией 08.10.2021 года.

18.01.2022 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что судебное решение не исполнено.

В связи с неисполнением требований неимущественного характера содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, 21.03.2022 судебным приставом –исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен протокол в отношении администрации города Ульяновска об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и постановлением №-АП от 28.03.2022 года администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности оценка доказательствам, и приведены мотивы, по которым эти доказательства отвергнуты либо приняты во внимание, и на которых основаны сделанные в постановлении выводы, в том числе, о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Как следует из материалов исполнительного производства и доводов законного представителя юридического лица, Решением Ульяновской Городской Думы от 08.12.2021 № 214 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2022 и на плановый период 2023 и 2024» предусмотрены денежные средства по статье расходов «Паспортизация, обследование и категорирование мостовых переходов и автомобильных дорог» в размере 3000 руб. на 2022. В настоящее время разрабатывается техническое задание для проведения работ по паспортизации автомобильных дорог.

В обжалуемом постановлении должностное лицо указывает, что отсутствуют доказательства того, что администрацией города Ульяновска предпринимаются меры, направленные на исполнение решения суда.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении, вопреки требованиям ст.29.10 КоАП РФ, не дано какой-либо оценки тому, какие конкретно меры могли быть объективно приняты администрацией, чтобы исполнить в установленный ей срок решение суда, а также умышленные действия (бездействие) администрации, направленные на несовершение указанных мер.

Таким образом, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах законность и обоснованность вынесенного должностным лицом - врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вызывает сомнения, которые должностному лицу необходимо устранить в целях принятия правильного решения по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Поскольку на данный момент годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от 28.03.2022 года о привлечении администрация города Ульяновска к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, возвратить его на новое рассмотрение в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Бунеева