Гражданский кодекс часть 1

Сыктывкарский городской суд в составе председательствующего судьи Ланшакова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 апреля 2014 года жалобу ООО «Талисман» на постановление мирового судьи г. Сыктывкара от ** ** ** г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи г. Сыктывкара от ** ** ** г. ООО «Талисман» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание .

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Талисман» обратилось в суд с жалобой в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор ООО Талисман» поддержал доводы, изложенные в жалобе поддержал и пояснил, что не было возможности направить работника предприятия для проверки объекта Отделом надзорной деятельности г Сыктывкара, сама она находилась в отпуске.

Представитель УНД ГУ МЧС Росси по РК на привлечении настаивал

Заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как установлено судом, 28 января 2014 г. в 17 час. 00 минут по адресу: г.Сыктывкар, ..., ООО «Талисман» не обеспечило присутствие законного представителя на объекте проверяемом Отделом надзорной деятельности г.Сыктывкара, что повлекло невозможность проведения проверки.

В соответствии со ст. 2.1. КОАП РФ, правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок организации органами государственного контроля (надзора) проверок юридических лиц установлен Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в процессе проведения документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, утвержденный 28.10.2013г. начальником управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми и размещенный на официальном сайте ГУ МЧС России по РК, в январе 2014 года было запланировано проведение плановой, выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Талисман» (далее - ООО «Талисман»), На основании Плана проверок управлением НД ГУ МЧС России по РК было подготовлено распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки от ** ** **. № ... (далее - распоряжение о проведении проверки) в отношении ООО «Талисман» в период с 20.01.2014 по 28.01.2014, с целью проверки установленных лицензионных требований (ООО «Талисман» имеет лицензию МЧС России от ** ** ** №...). В адрес ООО «Талисман» было направлено уведомление и распоряжение о проведении проверки установленных лицензионных требований. Уведомление и распоряжение в ООО «Талисман» было направлено как на юридический адрес, так и на адрес осуществления лицензируемого вида деятельности на основании части 12 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Распоряжение ООО «Талисман» было получено по юридическому адресу 21.01.2014 года, Беловой, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Распоряжением предлагалось, предоставить к 20.01.2014г. документы, общества, указаны сроки проверки. Однако проверка не была осуществлена, т.к. юридическое лицо не направило своего представителя к назначенному сроку

Факт совершения ООО «Талисман» административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ** ** **., распоряжением ГУ МЧС России по Республике Коми о проведении плановой проверки направленной в адрес юридического лица, почтовым уведомлением о получении распоряжения о проведении проверки.

Таким образом, в деле присутствуют убедительные доказательства совершения ООО «Талисман» вменяемого правонарушения.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Талисман» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были исследованы и оценены мировым судьей и судьей районного суда при рассмотрении дела по правилам, установленным в статье 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что нахождение директора общества в очередном трудовом отпуске не является уклонением от проведения проверки, а в действиях руководства ООО «Талисман» не усматривается нарушений требований Закона, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Отсутствие возможности обеспечить участие руководителя в проводимой проверке из-за очередного трудового отпуска, не являются основанием для освобождения юридического лица от возложенной на него обязанности, поскольку извещенному заблаговременно надлежащим образом о проведении проверки обществу была предоставлена возможность обеспечить участие иного уполномоченного представителя по доверенности.

Представленный суду протокол отвечает требованиям, указанным в ст. 28.2 Кодекса РФ об АП. Постановление о привлечении ООО «Талисман» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об АП вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

При назначении наказания мировым судьей учтены все обстоятельства дела, характер правонарушения, отягчающее обстоятельство. Наказание определено в пределах санкции ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи г г. Сыктывкара от ** ** ** г. по делу об административном по которому ООО «Талисман» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Талисман» без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья - С.В. Ланшаков