Гражданский кодекс часть 1

на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Мценска и Мценского района Орловской области от 09 сентября 2013 года, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.6. КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере <...> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 28 июня 2013 года заместителем прокурора Мценского межрайонного прокурора Орловской области возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.6. КоАП РФ в отношении ФИО2

Согласно фабуле постановления от 28 июня 2013 годаправонарушение выразилось в следующем.

Дата в г. Мценске Орловской области ИП ФИО2 осуществляла перевозку пассажиров на арендованных автобусах ПАЗ 423400 регномер мм № и ПАЗ-32054R регномер № с установленной ценой за проезд 10 рублей в нарушение приказа Службы по тарифам Орловской области от 11 июня 2008 года №166-Т, которым установлен тариф за перевозку пассажиров и багажа автобусами общего пользования в г. Мценске Орловской области в 8 рублей.

Действия ФИО2 были квалифицированы по ч.1 ст. 14.6. КоАП РФ - завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

По результатам рассмотрения указанного административного дела мировым судьей судебного участка № 1 города Мценска и Мценского района Орловской области 09 сентября 2013 года было вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности поч.1 ст. 14.6КоАП РФ.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данное постановление.

В жалобе указывает, что считает постановление незаконным, необоснованным, поскольку судом не принято во внимание, что между ИП ФИО2 и Главой администрации г. Мценска был согласован тариф на коммерческие перевозки и провоз багажа в размере 10 рублей. Тариф в размере 8 рублей был установлен приказом Службы по тарифам №166-Т от 11 июня 2008 года для автобусов ОАО «Орелавтотранс». Поэтому нельзя согласиться с тем, что ИП ФИО2 был завышен тариф на перевозку пассажиров и багажа. Поскольку тариф в размере 10 рублей был согласован, то вывод суда, что ИП Кирейчева ненадлежащим образом выполняла свои обязанности, является несостоятельным. Установление тарифа в меньшем размере повлечет за собой нарушение права ИП ФИО2 на получение прибыли от незапрещенной законом коммерческой деятельности. Просит отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала. Кроме того, суду пояснила, что тариф на коммерческие перевозки и провоз багажа в размере 10 рублей был ею согласован с Главой Администрации города.

В судебном заседании представитель Управления по тарифам Орловской области ФИО3 с доводами жалобы не согласился, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Кроме того, указал, что государственное регулирование тарифов регулируется в соответствии с Постановлением Правительства от 07 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)». Управление по тарифам согласно постановлению Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года является органом специальной компетенции, осуществляющему функцию по государственному регулированию тарифов, является законодательным органом в области тарифов. В 2008 году во исполнение Постановления Правительства от 07 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» Службой по тарифам установлен тариф по стоимости проезда маршрутного транспорта - 8 рублей. С 2011 года установление тарифа носит заявительный характер, собственники маршрутного транспорта обращаются Управление по тарифам с заявлением и обосновывающим материалом, подтверждающим необходимость установления определенного ими тарифа. В соответствии с приказом №166-Т от 11 июня 2008 года для ОАО «Орелавтотранс» установлен тариф на перевозку пассажиров и багажа автобусами общего пользования в г. Мценск в размере 8 рублей. Приказом от 31 декабря 2008 года №632-Т в приказ №166-Т от 11 июня 2008 года внесены изменения, из текста исключены слова «для ОАО «Орелавтотранс».

Прокурор Полякова Е.Ю. в судебном заседании просила постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Мценска и Мценского района Орловской области оставить без изменения, поскольку ИП ФИО2 осуществляла перевозку пассажиров и багажа с установленной ценой в размере 10 рублей, что противоречит приказу Службы по тарифам №166-Т от 11 июня 2008 года, в соответствии с которым установлен тариф 8 рублей.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 239 № «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право регулировать цены и тарифы по определенному перечню продукции и услуг.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 239 № «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для которых в федеральном бюджете предусматривается финансовая поддержка, регулируют цены (тарифы) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, и услуги, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также тарифы и надбавки на услуги транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Абзац 4 Перечня к таким услугам относит перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси.

Согласно ч.1 Положения об Управлении по тарифам Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 27 «Об утверждении Положения об Управлении по тарифам Орловской области», Управление по тарифам Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, правоприменительные функции и функции по контролю в области государственного регулирования тарифов (цен) на товары (услуги), лицензирования, проведения региональных лотерей, функции по лицензированию отдельных видов деятельности, государственному регулированию отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения.

В соответствии с п. 2 ч. II указанного Положения (Полномочия) Управление по тарифам Орловской области устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

Таким образом, законодательство предусматривает государственное регулирование тарифов за перевозку пассажиров и багажа транспортом общего пользования, и Управление по тарифам Орловской области осуществляет функцию по установлению тарифов на услуги транспортных организаций.

Согласно Приказу Службы по тарифам Орловской области от 11 июня 2008 года №166-Т для ОАО «Орелавтотранс» установлен тариф на перевозку пассажиров и багажа автобусами общего пользования в г. Мценск в размере 8 рублей.

В соответствии с приказом №632-Т от 31 декабря 2008 года внесены изменения в п.1 Приказа Службы по тарифам Орловской области от 11 июня 2008 года №166-Т, в соответствии с которыми из текста приказа исключены слова «для ОАО «Орелавтотранс».

Следовательно, в г. Мценск установлен тариф на перевозку пассажиров и багажа автобусами общего пользования в размере 8 рублей.

Таким образом, ФИО2 незаконно взималась плата в размере 10 рублей за перевозку пассажиров и багажа автобусами общего пользования в г. Мценске Орловской области. При таких обстоятельствах, мировой судья обоснованно указал в решении, что виновность ФИО2 в инкриминируемом деянии доказана.

Делая такой вывод, мировой судья основывался на имеющихся в деле доказательствах, в том числе, постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 28 июня 2013 года; объяснениях ФИО, ФИО1 договоре на выполнение транспортного обслуживания населения от 01 ноября 2011 года, договорах аренды автобусов ПАЗ 423400 регномер мм № и ПАЗ-32054R регномер № 13 июля и 22 октября 2011 года, оцененных судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Мировой судья верно установил обстоятельства совершения ФИО2 данного правонарушения и назначила наказание в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом ее личности и характера совершенного ею административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Мценска и Мценского района Орловской области от 09 сентября 2013 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ суд находит законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Мценска и Мценского района Орловской области от 09 сентября 2013 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, обжалованию не подлежит.

Председательствующий С.Г. Тульская