Гражданский кодекс часть 1

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> Зотова А.В., начальника отдела Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП по Тверской области Поздняковой Т.М., судебного пристава – исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП по Тверской области Сыромятниковой Я.А., при секретаре Алазове И.С., рассмотрев жалобу <данные изъяты> Зотова А.В. на постановление начальника отдела Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Золотова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

Постановлением начальника отдела Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Зотов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ на исполнение к судебному приставу – исполнителю Сыромятниковой Я.А. Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области поступило 104 исполнительных документа – исполнительных листа, выданных Пролетарским районным судом г. Твери, мировым судьей судебного участка №3 Пролетарского района г. Твери в отношении должника <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателей ФИО1, ФИО2, ФИО3 на общую сумму <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ должнику <данные изъяты> в лице председателя Зотова А.В. вручено постановление об обращении взыскания на денежные средства, поступающие в кассу должника, в котором указано о запрете руководителю и лицу, ответственному за ведение касс расходовать денежные средства в размере 50% от сумм, поступающих в кассу <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. ежедневно до погашения суммы долга в пользу физических лиц в общей сумме <данные изъяты>. Предписано денежные средства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ сдавать судебному приставу – исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери не позднее ДД.ММ.ГГГГ после поступления их в кассу должника – <данные изъяты> ежедневно; <данные изъяты> ежедневно предоставлять – журнал кассира – операциониста, кассовую книгу по учету и выдаче денежных средств по ККМ, кассовые чеки ( на начало и конец рабочего дня), начиная с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ежедневно должник Зотов А.В. не явился в Пролетарский районный отдел г. Твери УФССП по Тверской области по адресу: <адрес> и не предоставил журнал кассира – операциониста, кассовую книгу по учету и выдаче денежных средств по ККМ, кассовые чеки ( на начало и конец рабочего дня ).

<данные изъяты> Зотов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что вынесенное решение является незаконным. Полагает, что необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку не является субъектом административной ответственности, поскольку не подпадает под понятие должностного лица, приведенного в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ. Статья 17.4 ч.1 КоАП РФ, на основании которой заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, не предполагает привлечение к административной ответственности выборного лица, каковым является Председатель Правления ЖК. В связи с приведенными доводами просит об отмене вынесенного постановления.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, <данные изъяты> Зотов А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что во исполнение постановления судебного пристава – исполнителя Пролетарского районного отдела г.Твери УФССП по Тверской области Сыромятниковой Я.А. им было осуществлено снятие расходов и приходов по ККМ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ снять кассовый отчет не удалось, поскольку бухгалтер и кассир не работали, ДД.ММ.ГГГГ были выходными днями. ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил судебный пристав и предупредил об административной ответственности. Признал, что невнимательно отнесся к постановлению судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. Поступлений денежных средств в указанный период времени в кассу <данные изъяты> не было. При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности он присутствовал. Ранее к административной ответственности не привлекался, полагает, что не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ.

Начальник отдела Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП по Тверской области Позднякова Т.М. пояснила, что в рамках сводного исполнительного производства установлено, что у должника имеется контрольно – кассовый аппарат, через который поступают денежные средства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Пролетарского районного отдела г. Твери УФССП по Тверской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, поступающие в кассу должника, согласно которому <данные изъяты> запрещен расход денежных средств в размере 50% от сумм, поступающих в кассу <данные изъяты> указано о необходимости денежные средства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ сдавать судебному приставу – исполнителю, предоставлять журнал кассира – операциониста, кассовую книгу по учету и выдаче денежных средств по ККМ. Указанное постановление председателю <данные изъяты> Зотову А.В. было вручено ДД.ММ.ГГГГ, ему была разъяснена ответственность за неисполнение законных требований судебного пристава – исполнителя. Данное постановление Зотовым А.В. не обжаловалось. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документы <данные изъяты> представлены не были. В связи с чем, в отношении Зотова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, впоследствии он был привлечен к административной ответственности по ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ.

Судебный пристав – исполнитель Пролетарского районного отдела г. Твери УФССП по Тверской области Сыромятникова Я.А. подтвердила данные протокола об административном правонарушении, пояснила, что протокол составлялся с участием <данные изъяты> права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Зотову А.В. разъяснялись, им давалось объяснение, которое приобщено к материалам дела об административном правонарушении. В связи с тем, что Зотов А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ никаких действий по исполнению постановления об обращении взыскания на денежные средства, поступающие в кассу должника, не предпринял, ему ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен телефонный звонок.

Заслушав участников административного судопроизводства, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.

В силу ч.1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 14 ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава – исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании положений ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом – исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

В соответствии с п.1 ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» невыполнение законных требований судебного пристава – исполнителя является основанием для наложения судебным приставом – исполнителем на виновное лицо штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава – исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Как установлено в судебном заседании, в целях исполнения судебных решений, вынесенных Пролетарским районным судом г. Твери, и мировым судьей судебного участка №3 Пролетарского района г. Твери о взыскании с <данные изъяты> денежных средств на сумму <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Пролетарского районного отдела г. Твери УФССП по Тверской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, поступающие в кассу должника, в соответствии с которым <данные изъяты> запрещен расход денежных средств в размере 50% от сумм, поступающих в кассу <данные изъяты> ежедневно, до погашения суммы долга в пользу физических лиц; денежные средства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, постановлено сдавать судебному приставу – исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери не позднее следующего дня после поступления их в кассу должника – <данные изъяты> ежедневно; <данные изъяты> ежедневно предоставлять журнал кассира- операциониста, кассовую книгу по учету и выдаче денежных средств по ККМ, кассовые чеки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Зотов А.В. в Пролетарский районный отдел г. Твери УФССП по Тверской области не явился, не предоставил журнал кассира – операциониста, кассовую книгу по учету и выдаче денежных средств по ККМ, кассовые чеки.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ; постановлением об обращении взыскания на денежные средства, поступающие в кассу должника от ДД.ММ.ГГГГ; актами обнаружения правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Во исполнение требований указанной статьи лицу, привлекаемому к административной ответственности, Зотову А.В. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации, что подтверждено его подписью, замечаний он не имел.

Начальник отдела Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП по Тверской области, оценив в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложенные доказательства, пришла к правильному выводу о совершении должностным лицом – <данные изъяты> Зотовым А.В. правонарушения, предусмотренного ст.17.14 ч.1 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией указанной статьи.

Довод заявителя о том, что он не является субъектом административной ответственности по ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ, поскольку не является должностным лицом, признается судом необоснованным.

Положениями ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено привлечение к административной ответственности должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Руководители и другие работники, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иных учреждениях ( в коммерческих структурах, различных фондах, общественных объединениях ), должностными лицами, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, не являются. Тем не менее, КоАП РФ предусматривает возможность их привлечения к административной ответственности именно как должностных лиц.

Согласно ст. 119 ЖК РФ председатель правления жилищного кооператива избирается правлением жилищного кооператива обеспечивает выполнение решений правления кооператива, без доверенности действует от имени кооператива, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Кодексом или уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива ( конференции) или правления кооператива. Таким образом, <данные изъяты> Зотов А.В. является лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в данной организации, а, следовательно, является должностным лицом, ответственным за деятельность кооператива по смыслу, придаваемому понятию «должностное лицо» статьей 2.4 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается. Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, судья полагает, что в данном случае отсутствуют основания для освобождения юридического лица от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил :

Постановление начальника отдела Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Зотова А.В., оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> Зотова А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.В. Беляева