Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест заместителя прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Манькова А.Н. на постановление административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа г. Воронеж от 13.01.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» № 74-ОЗ от 31.12.2003 года, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Отделом потребительского рынка и предпринимательства управы Железнодорожного района городского округа г. Воронеж года в отношении ФИО2 23.12.2015 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» № 74-ОЗ от 31.12.2003 года.

Постановлением административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа г. Воронеж от 13.01.2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» № 74-ОЗ от 31.12.2003 года, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Маньков А.Н. обратился в Железнодорожный районный суд г. Воронежа с протестом на вышеуказанное постановление, в котором просит постановление отменить и прекратить производство по делу по тем основаниям, что в протоколе об административном правонарушении не указана часть статьи 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», что является существенным нарушением требований КоАП к протоколу.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 о слушании протеста извещен надлежаще, судебная корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть протест в отсутствие ФИО2

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе не поступили.

Ходатайств и заявлений не поступило.

Оглашена жалоба на определение мирового судьи по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Замолоцких Ю.Н. поддержала протест в полном объеме и просила удовлеворить.

Представитель административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа г. Воронеж ФИО1 просила отказать в удовлетворении протеста заместителя прокурора Железнодорожного района г. Воронежа и пояснила, что согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе указываются статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данной административное правонарушение. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением вышеуказанных требований.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу, дело об административном правонарушении № ....., заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении протеста, судья пришел к следующему выводу:

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ событие правонарушения и все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть подробно описаны не только в постановлении о назначении административного наказания, но и в протоколе об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию названных документов, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении № ..... от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, составившее протокол, вменяет ФИО2 нарушение ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании в протоколе об административном правонарушении отсутствует юридическая квалификация административного правонарушения в соответствии с признаками противоправного деяния, описанного в протоколе, что свидетельствует о его недопустимости в качестве доказательства по делу.

В связи с чем постановление административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа г. Воронеж от 13.01.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» № 74-ОЗ от 31.12.2003 года, в отношении ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Манькова А.Н. на постановление административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа г. Воронеж от 13.01.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» № 74-ОЗ от 31.12.2003 года, в отношении ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа г. Воронеж от 13.01.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» № 74-ОЗ от 31.12.2003 года, в отношении ФИО2, отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

Судья Мосейкина Т.А.