Гражданский кодекс часть 1

Судья Артемовского городского суда Приморского края Бузьская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя помощника директора ООО «Артемовская электросетевая компания» ФИО1 - ФИО2 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю № от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю № от 29 ноября 2017 года должностное лицо - помощник директора ООО «Артемовская электросетевая компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить, поскольку поданная ФИО3 заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям не соответствовала положениям Правил № 861, потребитель уведомлен о приостановлении работ по заявке в связи с отсутствием перечня необходимых документов и информации, однако в полном объеме недостатки заявки не устранены. В связи с чем, на основании пп.15 п. 15 Правил № 861 и разъяснений ФАС России от 07.05.2015 года аннулирована ООО «АЭСК». Также апеллянт ссылается на малозначительность совершенного правонарушения, поскольку оно не повлекло ограничения конкуренции на рынке услуг по передаче электрической энергии, не содержит существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

В судебное заседание ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 не явились, ФИО1 направил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие и в отсутствие своего представителя.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы уведомлен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Обязательство по совершению технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, возникает у сетевой организации в силу статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» по договору об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил).

Пункт 14 Правил технологического присоединения устанавливает содержание заявки, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что при отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с разделом 2 должностной инструкции помощника директора ООО «Артемовская электросетевая компания», в обязанности помощника директора входит, в том числе обеспечение организации и планирования работы структурных подразделений ООО «АЭСК», осуществления контроля за их деятельностью, обеспечение полного цикла технологического присоединения энергопринимающих устройств объектов к электрическим сетям по обращениям заявителей (в том числе по обеспечению своевременного рассмотрения заявок на технологическое присоединение, своевременного направления заявителям проектов договоров на технологическое присоединение, технических условий, а также ведение переписки с заявителями по всем вопросам технологического присоединения).

Из постановления Руководителя ФАС по Приморскому краю от 29 ноября 2017 года следует, что основанием для привлечения председателя помощника директора ООО «АЭСК» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ послужило уклонение общества от рассмотрения заявки К... М.В. на технологическое присоединение его объекта к электрическим сетям.

Между тем, как усматривается из материалов дела, 14 декабря 2016 года К... М.В. подана в адрес ООО «АЭСК» заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В установленный законом срок 19 декабря 2016 года сетевая организация направила потребителю уведомление об отсутствии сведений и документов, установленных пунктами 9 и 10 Правил № 861, и приостановлении работы по заявке до предоставления документов и информации, в частности, не указаны данные о максимальной мощности энергопринимающих устройств; наименование организации, с которой он намерен заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности); к заявке не были приложены план расположения энергопринимающих устройств; перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики.

01 марта 2017 года ФИО3 поданы дополнения к заявке от 14 декабря 2016 года, в которых указана максимальная мощность энергопринимающих устройств, их перечень и мощность. Однако, указанное не устраняет недостатки заявки на технологическое присоединение в полном объеме, о чем потребителю сообщено сетевой организацией 13 марта 2017 года.

Таким образом, недостающие сведения (документы) от заявителя сетевая организация не получила, в связи с чем, со стороны общества не имеет место уклонение от рассмотрения заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям.

С учетом указанного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, заключаю от отсутствии ненадлежащего исполнения ФИО1 своих обязанностей, в связи с чем, выводы Приморского УФАС России о наличии в действиях должностного лица - помощника директора ООО «Артемовская электросетевая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются неверными.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю 29 ноября 2017 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю № от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении представителя помощника директора ООО «Артемовская электросетевая компания» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения..

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Бузьская