Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР от 26.10.2023г. по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

26.10.2023г. года постановлением мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Полагая данное постановление незаконным, ФИО1 обратился в Нальчикский городской суд КБР с жалобой об отмене данного постановления, мотивируя тем, что:

документ под названием «постановление № (Уникальный №MS0№-62) по делу об административном правонарушении» не является постановлением согласно КоАП РФ. В течение июля 2023 года в Местной администрации городского округа Нальчик различными специалистами разрабатывались и направлялись для согласования в Прокуратуру <адрес> несколько проектов постановлений о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в городском округе Нальчик». Все проекты, в том числе и разработанный им проект, были размещены для общественной экспертизы после осуществления акта осмотра страницы в сети «Интернет» сотрудником Прокуратуры <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. Из них два проекта в дальнейшем были утверждены. Однако, ни в постановлении Прокуратуры <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в постановлении суда по этому делу, ни в Акте осмотра страницы в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ не содержатся сведений о том, какой именно проект постановления о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ не был опубликован;

разработанный и отправленный им ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру <адрес> проект постановления о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в городском округе Нальчик» размещен ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Местной администрации городского округа Нальчик в полном соответствии с действующим законодательством и Регламентом местной администрации городского округа Нальчик, принятым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Проект был общедоступен всем желающим до его утверждения как минимум две недели, как того требует Закон №8-ФЗ. Результаты антикоррупционной и правовой экспертизы от Прокуратуры <адрес> получены ДД.ММ.ГГГГ. Дата истечения срока проведения общественной экспертизы (не менее 10 рабочих дней с даты размещения) - ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения сотрудником Прокуратуры <адрес> акта осмотра страницы в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ его проект не подлежал обнародованию;

утверждение касательно сроков размещения проектов НПА, содержащиеся в «объяснительных» записках и других материалах дела, не выдерживают никакой критики, поскольку нецелесообразно обнародовать проекты НПА до получения первичных экспертных оценок документа как заключение Прокуратуры. В материалах дела не приводятся ссылки на законы и подзаконные акты, регулирующие сроки обнародования проектов НПА органов местного самоуправления, которых он, якобы, не придерживался;

не приводятся ссылки на какие-либо нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми на него возложена такая ответственность. Его профессиональная деятельность, включая функции, обязанности и ответственность регулируются его должностными инструкциями. В части размещения НПА и проектов НПА вся нормотворческая деятельность в Местной администрации городского округа Нальчик регулируется 4 разделом Регламента местной администрации городского округа Нальчик, принятого постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ под названием «Порядок подготовки, оформления, издания и рассылки постановлений и распоряжений местной администрации городского округа Нальчик, правовая и антикоррупционная экспертиза». Даже этот документ не содержит обязанности и ответственности разработчиков НПА обеспечивать размещение проектов на официальном сайте. Вопрос каким документом вменяется ему «ответственность за размещение указанной информации в сети «Интернет» на официальном сайте местной администрации г.о. Нальчика» остался открытым.

Полагает, что его вину «подтвердили» фактом издания постановления о возбуждении производства. Разработанный им проект постановления о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в городском округе Нальчик» не подпадает под вышеприведенную формулировку так как он не был (и не должен быть) внесен в представительные органы муниципального образования из-за характера вносимых изменений. Таким образом, текст его проекта можно было не опубликовывать. Иные доводы, при необходимости, будут приведены в судебном заседании.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР от 26.10.2023г.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежаще извещен, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие извещенного, но не явившегося заявителя жалобы.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ «задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений».

Мировым судьей при рассмотрении данного административного дела эти требования закона соблюдены.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым Прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте местной администрации г. о. Нальчика, расположенной по <адрес> в <адрес> выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», допущенные главным специалистом по обеспечению антитеррористической безопасности, антитеррористической деятельности и правопорядка местной администрации г. о. Нальчик ФИО1

Актом осмотра страницы в сети «Интернет» от 02.08.2023г. и приобщенными к нему скриншотами страниц «Интернет» сайта, из которого следует, что в период с 16 до 17 часов 02.08.2023г. помощником прокурора <адрес>ФИО3 проведен осмотр официального «Интернет» сайта местной администрации г.о.Нальчик http://admnalchik.ru для проверки соблюдения местной администрацией г.о.Нальчик требований Федерального закона от 09.02.2009г.ю №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в ходе которого было установлено, что в подразделе «Проекты НПА» сайта местной администрации г.о.Нальчик, предусматривающем размещение информации об актуальных проектах, отсутствуют тексты проектов постановлений о внесении изменений в нормативные правовые акты местной администрации г.о.Нальчик.

Объяснением ФИО1 от 04.08.2023г., в котором он подтвердил, что в его адрес, для проведения антикоррупционной экспертизы и согласования проекта постановления о внесении изменений были направлены проекты, в том числе, проект НПА постановления о внесении изменений о постановление от 01.03.20223г. № «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и укреплений общественного порядка и общественной безопасности в городском округе Нальчик», подлежащий размещению на официальном сайте. Вышеуказанный проект не был им направлен на электронную почту специалиста информационно-аналитического отдела.

При таких обстоятельствах суд считает, доводы жалобы ФИО1 не обоснованными и не подтверждены какими-либо доказательствами и полностью опровергаются материалами административного дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ «административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

По смыслу ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, является административным правонарушением.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР от 26.10.2023г., соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, законным и обоснованным, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР от 26.10.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с ч.1 ст.30.14 КоАП РФ.

ФИО4 ФИО6