Гражданский кодекс часть 1

Судья Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Маркман О.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Тазовского судебного района от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Тазовского судебного района от 17 октября 2018 года глава Администрации муниципального образования село Антипаюта ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В поданной жалобе ФИО1 выражает несогласие с постановлением мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в период с 18 июня 2018 года по 13 июля 2018 года он отсутствовал на рабочем месте на законных основаниях (отпуск, командировка), соответственно умысла на неисполнение требований представления прокурора не имел.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Прокурор Тазовского района Кугаевский А.А. полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав прокурора, исследовав доводы, изложенные в жалобе, письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В силу ч.1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Пунктом 4 статьи 10 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Как следует из материалов дела, 12 сентября 2013 года ФИО1 вступил в должность Главы муниципального образования село Антипаюта.

26 июня 2018 года Главе Администрации муниципального образования село Антипаюта Дружинину Д.Б. прокурором Тазовского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии коррупции в части невнесения должностей муниципальных служащий Администрации с. Антипаюта в Перечень должностей, подлежащих антикоррупционному контролю со стороны нанимателя. В представлении прокурор требовал о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры района; о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о рассмотрении вопроса об ответственности работников администрации, виновных в отмеченных нарушениях федерального законодательства; о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру в установленный срок.

Представление поступило в Администрацию с. Антипаюта посредством электронной почты 30 июня 2018 года в 18:37, в журнале регистрации входящей корреспонденции не зарегистрировано.

В установленный законом срок ответ на представление прокурора Тазовского района не дан, что по существу не оспаривается ФИО1 и подтверждается его ответом от 14 августа 2018 года на напоминание прокурора Тазовского района об исполнении требований представления. Согласно указанному ответу, подписанному ФИО1, информация по представлению не дана по причине отсутствия специалиста, курирующего сферу антикоррупционного законодательства, секретаря-делопроизводителя, находящихся в отпуске, а также по причине отсутствия сети Интернет.

Постановлением и.о. прокурора Тазовского района в отношении главы Администрации с. Антипаюта 27 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответ дан прокурору только 01 октября 2018 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и в постановлении мирового судьи получили оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, мировой судья пришел к верному выводу о невыполнении должностным лицом ФИО1 требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Бездействие ФИО1 образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировым судьей обоснованно отклонен довод об отсутствии интернет соединения в июне-июле 2018 года в Администрации с. Антипаюта, который опровергается сведениями АО «Газпром космические системы» об отсутствии помех в спутниковом сигнале.

Также несостоятелен довод жалобы об отсутствии виновности в инкриминируемом деянии, проверялся мировым судьей и отклонен, в связи с нахождением ФИО1 в командировке и отпуске в период с 18 июня 2018 года по 13 июля 2018 года и исполнении обязанностей главы в этот период <данные изъяты>

Глава села Антипаюта осуществляет полномочия по руководству Администрацией села и другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования село Антипаюта, правовыми актами Собрания депутатов.

Кроме того, следует отметить, что времени с 19 июля 2018 года по 03 августа 2018 года, последний день месячного срока, было достаточно для подготовки ответа на представление прокурора.

Иные причины, по которым не представлен своевременно ответ прокурору, носят организационный характер в деятельности Администрации с. Антипаюта, и на квалификацию действий ФИО1 не влияют и не освобождают его как высшее должностное лицо муниципального образования от ответственности.

Обжалуемое постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Препятствий в реализации прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правонарушителю при производстве по делу об административном правонарушении не чинилось.

Нарушения процессуальных норм при рассмотрении дела, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления, отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Тазовского судебного района от 17 октября 2018 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.М. Маркман