Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии г. Ак-Довурак Республики Тыва С. на решение судьи Барун-Хемчиксого районного суда Республики Тыва от 5 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «**»,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии городского округа город Ак-Довурак Республики Тыва» (далее - административная комиссия) от 29 ноября 2019 года № общество с ограниченной ответственностью «**» (далее - ООО «**») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики 5 августа 2020 года постановление административной комиссии городского округа город Ак-Довурак Республики Тыва» от 29 ноября 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с решением судьи, председатель административной комиссии г. Ак-Довурак Республики Тыва С. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, указав, что объективная сторона данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.1 КоАП Республики Тыва об административных правонарушениях, составляет только нарушение требований по содержанию в исправном состоянии фасадов зданий (за исключением жилых домой), сооружений, строений, водосточных труб, ограждений, объектов монументально-декоративного искусства, малых архитектурных форм, скамеек, оборудования детских площадок. Решением Хурала представителей г. Ак-Довурак № от 29 марта 2018 года утверждены Правила благоустройства г. Ак-Довурак. В указанных Правилах предусмотрено, что к благоустройству территории г. Ак-Довурак также относится деятельность по благоустройству территорий жилищного назначения, что закреплено в главе 2 Правил благоустройства г. Ак-Довурак. Бытовой мусор, уличный и дворовой смет должны собираться и храниться в стандартных в мусоросборных контейнерах, баках или других специальных емкостях, установленных на оборудованных контейнерных площадках. Место расположения контейнерной площадки согласовывается в установленном порядке. Сбор крупногабаритного мусора производится на оборудованных площадках, отведенных для этих целей либо специальных отсеках контейнерных площадок; вывоз производится по мере заполнения, но не реже двух раз в неделю.

Представитель административной комиссии г. Ак-Довурак Республики Тыва, представитель ООО «**» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.4 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, нарушение требований по содержанию в исправном состоянии фасадов зданий (за исключением жилых домов), сооружений, строений, водосточных труб, ограждений, объектов монументально-декоративного искусства, малых архитектурных форм, скамеек, оборудования детских площадок, иных элементов благоустройства (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома), установленных муниципальными нормативными правовыми актами в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 20 000 до 50 000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что 8 ноября 2019 года заместителем председателя по жизнеобеспечению, членом административной комиссии г. Ак-Довурак Республики Тыва К. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РТ, из которого следует, что 8 ноября 2019 года было выявлено, что в контейнерах по адресу: **, уже две недели мусор не вывозится, не утилизируется, в результате чего вокруг контейнера образовалась куча бытовых отходов. По договору № региональным оператором является ООО «**».

Прекращая производство по делу в отношении ООО «**» в связи с отсутствием события административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что объективную сторону ч.1 ст. 8.4 КоАП РТ составляет нарушение требований по содержанию с исправном состоянии фасадов зданий (за исключением жилых домов), сооружений, строений, водосточных труб, ограждений, объектов монументально-декоративного искусства, малых архитектурных форм, скамеек, оборудования детских площадок, иных элементов благоустройства (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома), установленных муниципальными нормативными правовыми актами в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, а в протоколе об административном правонарушении обществу вменяют невывоз бытовых отходов в контейнерах по договору, соответственно в деяниях привлекаемого лица не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.4 КоАП РТ.

Жалоба председателя административной комиссии г. Ак-Довурак Республики Тыва не может повлечь отмену вынесенного судебного акта в силу следующего.

На момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Тыва настоящей жалобы годичный срок давности привлечения ООО «**» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РТ истек.

Поскольку в КоАП РТ сроки давности привлечения к административной ответственности не предусмотрены, то суд руководствуется общей нормой, установленной ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которой, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет один год.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, в настоящее время возможность правовой оценки действий (бездействия) ООО «**» на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

По смыслу п.п. 2 и 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении недопустимо выносить решение, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, за исключением отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах решение судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 5 августа 2020 года подлежит оставлению без изменения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 5 августа 2020 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «**» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

На решение может быть подана жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово).

Судья Т.В. Кунгаа