Гражданский кодекс часть 1

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Одоевского, Дубенского и Арсеньевского районов Тульской области УФССП России по Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 37 Одоевского судебного района Тульской области Деркача В.В. от 18 декабря 2015 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Одоевского района Тульской области Деркача В.В. от 18 декабря 2015 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

При рассмотрении административного дела мировым судьей установлено, что 15 декабря 2015 года в 00 часов 01 минуту ФИО1, зарегистрированная по месту жительства и фактически проживающая по адресу: <адрес>, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнутой административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на основании постановления № от 11 сентября 2015 года, не уплатила в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок штраф в указанном размере.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что при вынесении постановления № от 11 сентября 2015 года, мировым судьей не учтен тот факт, что 28 июня 2015 года Росреестром прекращено производство по делу об административном правонарушении, следовательно, её привлечение по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ считает недопустимым. Более того, в судебном заседании при рассмотрении указанного дела она не присутствовала, копию постановления, не получала. Обжалуемое решение вынесено в один день с постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства – 18 декабря 2015 года. Более того, ей не был представлен указанный во 2 пункте постановления судебного пристава-исполнителя пятидневный срок для добровольного исполнения требований мирового судьи по уплате штрафа, этому факту мировой судья не предал должного внимания. Просит суд отменить постановление мирового судьи.

ФИО1 в судебном заседании свою жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила постановление отменить.

Для выяснения возникших вопросов в судебное заседание было вызвано должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Одоевского, Дубенского и Арсеньевского районов Тульской области ФИО2, которая показала, что она обязана возбудить исполнительное производство по поступившему из суда исполнительному документу. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику и разъясняется, что он имеет пять дней с мента возбуждения исполнительного производства оплатить долг в добровольном порядке. При этом, если долг, по которому возбуждено исполнительное производства, не оплачен по постановлению, вынесенному по делу об административном правонарушении, то составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа вовремя и, вместе с должником направляется мировому судье на рассмотрение.

Заслушав ФИО1 и судебного пристава-исполнителя ФИО2, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мировой судьи судебного участка № 37 Одоевского судебного района Тульской области от 11 сентября 2015 года №ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 13 декабря 2015 года.

15 декабря 2015 года постановление было направлено судебным приставам ОСП Одоевского, Дубенского и Арсеньевского районов Тульской области УФССП России по Тульской области для взыскания штрафа с должника в принудительном порядке.

18 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем Одоевского, Дубенского и Арсеньевского районов Тульской области УФССП России по Тульской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производств, постановление о возбуждении которого, в этот же день, было вручено ФИО1

В тот же день, 18 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ, который вместе с привлекаемым к административной ответственности лицом – ФИО1, был направлен мировому судье для рассмотрения по существу.

18 декабря 2015 года мировым судьей судебного участка № 37 Одоевского судебного района Тульской области указанный протокол был рассмотрен по существу в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица, и было вынесено мотивированное постановление, которым ФИО1 признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 20 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: копией постановления мирового судьи судебного участка № 37 Одоевского судебного района Тульской области по делу об административном правонарушении от 11 сентября 2015 года№ (л.д. 9-13); копией постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Одоевского и Дубенского районов УФССП России по Тульской области о возбуждении исполнительного производства от 18 декабря 2015 года (л.д. 8); протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2015 года №, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-7), постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Одоевского судебного района Тульской области по делу об административном правонарушении от 18 декабря 2015 года№ (л.д. 19-20); распиской в получении копии постановления от 18 декабря 2015 года (л.д. 21); подпиской от 18 декабря 2015 года о разъяснении порядка уплаты административного штрафа и последствия его неуплаты и иными материалами дела, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Давая оценку доводам жалобы, необходимо указать, что в соответствие со статьей 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении № было постановлено в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица, о чем в нем имеется определение мирового судьи, которым принято такое решение в связи с наличием доказательств надлежащего его извещения.

Копию указанного постановления ФИО1 получено 03 октября 2015 года.

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты возвращения копии данного постановления.

Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 13 октября 2015 года.

Следовательно, срок для добровольной оплаты административного штрафа по данному делу закончился 14 декабря 2015 года и следующий день, следующим за этим уже является днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт, вступления в законную силу постановления от 11 сентября 2015 года, исключает возможность рассмотрения в настоящем процессе доводов, являвшихся предметом рассмотрения по тому делу, поскольку они уже установлены и не требуют дополнительной оценки. Однако, необходимо отметить, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 28 июля 2015 года, вынесено Росреестром по правонарушению, предусмотренному ст. 7.1 КоАП РФ, тогда как постановление от 11 сентября 20145 года вынесено по административному правонарушению, предусмотренному ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Составы указанных правонарушений значительно отличаются друг от друга, и прекращение одного производства не влечет обязательное прекращение другого.

Порядок исполнения вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении, наказание по которому определено в виде штрафа следующий.

В соответствие с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. <…> Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Поскольку судья лишен возможность составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по истечению срока для добровольной оплаты административного штрафа, второй экземпляр постановления направляется судебному приставу-исполнителю, во-первых для принудительного взыскания неоплаченного административного штрафа, а во-вторых для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Следовательно, указанный пятидневный срок, установленный Законом об исполнительном производстве, дается должнику для уплаты долга по исполнительному производству до начала применения в отношении него мер принудительного исполнения, таких как обращение взыскания на имущество должника, наложения ареста на то же имущество и другие.

Этот срок никоим образом не влияет на срок добровольной оплаты административного штрафа, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, и уж точно его не продлевает.

В соответствие с ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Срок возбуждения исполнительного производства установлен ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, и составляет три дня с момента получения исполнительного документа.

Протокол об административном правонарушении, в соответствие с ч. 1 ст. 28. 5 КоАП РФ, составляется уполномоченным на то должностным лицом немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения) ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ.

Следовательно, довод ФИО1 о том, что дата вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и дата вынесения обжалуемого постановления, лишили её права на добровольную оплату долга, являются не состоятельными, поскольку долг по исполнительному производству, отличается от понятия штрафа по делу об административном производстве, следовательно, срок, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для добровольной оплаты административного штрафа, не может влиять на срок, установленный Законом об исполнительном производстве для добровольной оплаты долга.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена мировым судьей к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальные требования КоАП РФ нарушены не были. Сроки привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истекли. Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.21 КоАП РФ, размер наказания определен в пределах санкции, в минимальном размере.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 37 Одоевского района Тульской области от 18 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу после его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья В.В.Вергуш