Гражданский кодекс часть 1

Судья Называевского городского суда Омской области Белоусов В.Б., при секретаре Чендыревой Ю.М., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе главы Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области Хвостова И.И. на постановление мирового судьи судебного участка №15 в Называевском судебном районе Омской области об административном наказании.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 в Называевском судебном районе Омской области от 12.04.2016 наложено административное наказание в отношении Администрации Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Глава Покровского сельского поселения Хвостов И.И., считая постановление незаконным, обратился в Называевский городской суд Омской области с жалобой на указанное постановление. Согласно жалобе, Администрация Покровского сельского поселения не имела реальную финансовую возможность уплатить назначенный штраф. Для исполнения постановлений о назначении административного наказания и оплаты административного штрафа необходимо 500000 рублей, что превышает предельный объем муниципального долга. Кроме того, даже в случае получения бюджетного кредита отсутствуют источники погашения муниципального долга и процентов за пользование кредитными средствами. Таким образом, администрацией сельского поселения не был оплачен административный штраф по причине отсутствия денежных средств в местном бюджете, и администрацией сельского поселения принимались все возможные меры для исполнения штрафа подтверждаются представленными документами, а потому администрация сельского поселения не имела возможности оплатить в установленных законом срок назначенный штраф и не могла быть подвергнута административной ответственности. Предоставление отсрочки для оплаты штрафа до 1 месяца, ситуацию бы не изменило. Главой Покровского сельского поселения представлена выписка из бюджета Покровского сельского поселения за 2015 год. Основные характеристики местного бюджета утверждены с дефицитом местного бюджета. Из представленного бюджета видно, что средства на оплату штрафов по административным делам не заложены в требуемой сумме. С целью оплаты наложенных на администрацию сельского поселения административных штрафов 14.03.2016 года Глава Покровского сельского поселения Хвостов И.И. обратился в Совет Покровского сельского поселения с предложением о выделении денежных средств на уплату административного штрафа, проведение работ по оформлению земельных участков в муниципальную собственность и для согласования внесения изменений в бюджет поселения по увеличению расходов администрации в части штрафов на сумму 567 тысяч рублей. Решением Совета Покровского сельского поселения от 20.03.2016 года № 38 в выделении денежных средств было отказано. Получить бюджетный кредит также не имелось возможности, так как в приложении № 9 к решению. Совета Покровского сельского поселения от 24.12.2015 № 23 «О бюджете поселения на 2016 год» программа муниципальных заимствований определена в размере 0 рублей.

В связи с чем, Хвостов И.И. просит, постановление по делу об административном правонарушении № 5-249/2016 от 12.04.2016, вынесенное мировым судьей судебного участка № 15 Трутаевым В.А. в отношении юридического лица - Администрации Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании, Хвостов И.И. поддержал свою жалобу по доводам в ней изложенным.

Заместитель главного государственного инспектора Называевского района Омской области по использованию и охране земель Левашов С.И.с жалобой не согласился, просил оставить без изменения постановление мирового судьи и показал, что Хвостов И.И. не обращался ни за предоставлением отсрочки оплаты штрафа, ни о предоставлении его рассрочки. Глава Искровского сельского поселения изыскал сумму для оплаты штрафа в течение 1 месяца по аналогичному правонарушению. Глава Черемновского поселения заранее занимался вопросами кадастровых работ и в данном случае штраф был наложен в минимальном размере. Он лично предлагал Хвостову И.И. представить финансовые документы на отсрочку или рассрочку уплаты штрафа. Однако он эти документы и соответствующее ходатайство не направлял.

Заслушав Хвостова И.И. и Левашова С.И. исследовав представленные документы, считаю, что оснований к отмене постановления мирового судьи не имеется.

Согласно ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколами об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из представленных материалов следует, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Называевского района Омской области по использованию и охране земель 28 сентября 2015 года на юридическое лицо - Администрацию Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области» был наложен штраф в сумме 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Решением Называевского городского суда от 29 октября 2015 года, вступившим в законную силу 10 ноября 2015 года штраф был снижен до 50000 рублей. В установленный ч.1 ст. 32.2 коАП РФ срок - до 13 января 2016 года штраф Администрацией Покровского сельского поселения в размере 50000 рублей заплачен не был.

В отношении юридического лица Администрации Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка №15 в Называевском судебном районе Омской области от 12.04.2016 наложено административное наказание в отношении Администрации Покровского сельского поселения Называевского района Омской области по ч.ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением о назначении административного наказания (л.д.2-3), решением Называевского городского суда (л.д.4-5),протоколом об административном правонарушении (л.д. 8-9)

Мировым судьей была дана оценка финансовому состоянию юридического лица в период, когда штраф подлежал оплате.

Из выписки из бюджета следует, что денежных средств, из которых мог бы быть заплачен штраф в ноябре -декабре 2015 года - январе 2016 года у администрации Покровского сельского поселения не было.

Как установлено при рассмотрении жалобы, мировым судьей с учетом финансового положения Администрации Покровского сельского поселения, а именно отсутствием у юридического лица денежных средств, которыми бы оно могло распорядиться на оплату штрафа, в период времени, предоставленного для оплаты штрафа, минимальный размер штрафа для юридического лица, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ был снижен со 100000 рублей до 50000 рублей.

Как следует из представленных материалов, администрация Покровского сельского поселения с вопросом предоставления отсрочки до 1 месяца, либо рассрочки до 3 месяцев в порядке ст.31.5 КоАП РФ, не обращалась. Вместе с тем, Левашовым С.И. данное право Хвостову И.И. разъяснялось.

Таким образом, мировым судьей обоснованно установлена вина юридического лица в совершении правонарушения и действия Администрации Покровского сельского поселения правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, как неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

При этом как указано выше размер штрафа с учетом указанных обстоятельств был снижен и были учтены смягчающие обстоятельства.

Мировой судья дал надлежащую оценку представленным доказательствам и его постановление постановлено в соответствии с требованиями закона. Жалоба Хвостова И.И. не содержит доводов, опровергающих выводы мирового судьи. Оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №15 в Называевском судебном районе Омской области от 12.04.2016 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья В.Б.Белоусов