Гражданский кодекс часть 1

20 января 2016 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Иванова В.М., при секретаре Пуховой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО « ООО» ФИО1 на постановление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в РТ от Дата обезличена по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «ООО»», последнему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей, за совершение им административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.6 ч. 1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ЗАО «ООО» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, указывая, что осмотр земельного участка в нарушение ч.1,2 ст.27.8 КоАП РФ произведен в отсутствие представителя юридического лица или его представителя и двух понятых. При составлении протокола осмотра не принадлежащих обществу территорий от Дата обезличена в качестве понятых присутствовали ФИО3 и ФИО4, проживающие в Мамадышском районе. При этом не понятно на каком основании сделан вывод о том, что разработка карьера производится ЗАО « ООО». Протокол об административном правонарушении от Дата обезличена и обмер земельного участка № Номер обезличена был составлен без свидетелей и понятых. Считает, что доказательств причинения какого-либо ущерба государству и иным лицам,, наличие жалоб на действия общества, связанные с правонарушением, материалы дела не содержат. Отсутствует даже малозначительность правонарушения.

В судебном заседании представитель ЗАО « ООО» ФИО5 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что о составлении протокола по делу об административном правонарушении не знали и не участвовали при его составлении, земля принадлежит ЗАО « ЗАО» и добычу ведут они, доказательств добычи глины ЗАО « Стройсервис» не представлены. Просит постановление от Дата обезличена отменить, производство по делу прекратить, срок обжалования постановления восстановить, поскольку обжаловали постановление в Арбитражный суд РТ, копия определения Арбитражного суда имеется. В подтверждение того, что на земельном участке с кадастровым номером 16:26:430101:88 на площади 0,1 га производилась разработка карьера, имеется постановление от Дата обезличена о признании ЗАО « ЗАО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч.1 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РТ ФИО6 просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения, поскольку уведомления в ЗАО « ООО» направлялись, но представитель не явился, при административном расследовании установлено, что разработкой карьера на землях сельхозназначения занималось ЗАО « Стройсервис», земля с кадастровым номером 16:26:430101:88 принадлежит ЗАО « ЗАО», а разработку вел ЗАО « Стройсервис».

Исследованы материалы дела.

Согласно Распоряжения заместителя управления « Россельхознадзор» по РТ от Дата обезличенаФИО7 должностному лицу ФИО6 поручено провести мероприятия на земельном участке сельхозначения, принадлежащем ЗАО « ООО» Мамадышского района РТ, расположенного в 1 км Ю-З д. Красная горка.

Согласно регистрации от Дата обезличена земельный участок с кадастровым номером 16:26:430101:88 по адресу РТ, Мамадышский район, Красногорского сельское поселение находится в собственности ЗАО Агрофирма « ЗАО»

Согласно протокола № Номер обезличена от Дата обезличена осмотра территории, осмотрен земельный участок на границах Красногорского с/п Мамадышского района, земли с/х назначения, кадастровый Номер обезличена собственником является ЗАО « ООО», на земельном участке 34100 кв.м организован несанкционированный карьер по добыче глины. Осмотр и обмер произведен в отсутствие иных участников осмотра.

Согласно протокола № Номер обезличена от Дата обезличена об административном правонарушении, он составлен в отношении ЗАО « ООО» о том, что на земельном участке с кадастровым номером 16:26:430101:88, находящимся в собственности ЗАО « ООО» организован несанкционированный карьер по добыче глины, разработчиком является ЗАО « ООО» Мамадышского муниципального района, административная ответственность предусмотрена ст. 8.6 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно Постановления № Номер обезличена по делу об административном правонарушении от Дата обезличена ЗАО « ООО» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.8.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно Постановления о назначении административного наказания от Дата обезличена5 года ЗАО « ООО» привлечено к административной ответственности по ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ за использование части земельного участка под карьер по добыче глины, кадастровый номер участка16:26:430101:88.

Из представленных суду фотографий видно, что на земельном участке работает техника, достоверных сведений кому принадлежит эта техника, не имеется.

Согласно Определения Арбитражного суда Республики Татарстан от Дата обезличена производство по жалобе ЗАО « ООО» на постановление Номер обезличена по делу об административном правонарушении от Дата обезличена прекращено в связи с неподведомственностью.

Суд, изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя ЗАО «ООО» » ФИО5, представителя Управления « Россельхознадзора» по РТ ФИО6 приходит к следующему.

Согласно ст. 30.7 ч. 1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В деле имеется постановление по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО « ООО» о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.6 ч. 1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановлении.

По делу установлено, что протокол № Номер обезличена от Дата обезличена об административном правонарушении составлен в отношении ЗАО « ООО» о том, что на земельном участке с кадастровым номером Номер обезличена, находящимся в собственности ЗАО « ООО» организован несанкционированный карьер по добыче глины, разработчиком является ЗАО « ООО» Мамадышского муниципального района, административная ответственность предусмотрена ст. 8.6 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из презумпции невиновности, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязанность наличия события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление.

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении, который не содержит сведений о наличии свидетелей по делу, о наличии и отражении в протоколе конкретного документа на основании которого сделан вывод что разработку карьера ведет ЗАО « ООО», распоряжение о проведении мероприятий по надзору вынесено в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, принадлежащем ЗАО « ООО».

Иных доказательств, достоверно подтверждающих что именно ЗАО « ООО» производило разработку карьера, доказательств вины ЗАО « ООО» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что вина ЗАО « ООО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 1 КоАП РФ не доказана, постановление от Дата обезличена в отношении ЗАО «ООО» подлежит отмене, а производство в отношении него – прекращению.

Жалоба генерального директора ЗАО « ОООФИО1 подлежит удовлетворению.

Срок обжалования постановления подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 ч.1 п.3, 24.5, 30.3КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Стройсервис»» о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.6 ч. 1 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 рублей отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу удовлетворить.

Срок обжалования постановления восстановить

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Верховный суд РТ.

Судья