Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «Консерватория» (<****> ИНН (****), КПП (****), ОГРН (****) дата государственной регистрации (дд.мм.гг.)) на постановление Псковского городского суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Псковского городского суда ООО «Консерватория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., без конфискации предмета административного правонарушения.

В жалобе и в суде представитель ООО «Консерватория» - конкурсный управляющий ФИО1, вину в совершении указанного правонарушения не признал, возражал против привлечения общества к административной ответственности в связи с отсутствием в его действиях самого события правонарушения; указал, что по результатам камеральной проверки административным органом в отношении декларанта 19 сентября 2016 года вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в таможенной декларации. Данное решение послужило основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении. Однако оно подтверждением события административного правонарушения не является, поскольку его законность, обоснованность, правомерность рассматривается Арбитражным судом Псковской области.

Представитель Псковской таможни просил судебное постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, рассмотрев материалы административного дела, оснований для отмены или изменения судебного постановления не нахожу.

Судом установлено, что ООО «Консерватория» во исполнение Контракта от (дд.мм.гг.) № (****), заключенного с компанией <данные изъяты> (<данные изъяты>), выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары № (****), товар поименованный как «<данные изъяты>.

По информации, содержащейся в графе 54 «Место и дата» вышеуказанной ДТ, таможенное декларирование названного товара осуществлялось в электронной форме декларантом ООО «Консерватория». Согласно графе 33 ДТ код товара заявлен (****) в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). При таможенном декларировании заявлена таможенная стоимость товара <данные изъяты> руб., вес брутто - 21 219 кг, вес нетто - 19 800 кг.

Таможенная стоимость товара, задекларированного по данной ДТ, определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение). В рамках таможенного контроля, на основании документов и сведений, полученных в ходе таможенной проверки, а также документов, полученных от Службы государственных доходов Латвийской Республики, установлено, что товар «<данные изъяты>..., изготовитель: <данные изъяты> товарный знак: <данные изъяты>»,, оформленный по экспортной таможенной декларации, является тем же товаром, который в дальнейшем задекларирован ООО «Консерватория» по ДТ №(****). Согласно инвойсу, выставленному изготовителем «<данные изъяты>», стоимость товара, проданного изготовителем декларанту ООО «Консерватория», составляет <данные изъяты> евро, такая же стоимость значится и в инвойсе -декларации, представленном Службой государственных доходов <данные изъяты>.

Однако в ДТ декларантом заявлена цена товара - <данные изъяты> долларов США и таможенному органу РФ предоставлен инвойс, в котором указана такая же стоимость товара.

Таким образом, суд установил, что декларантом ООО «Консерватория» заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара «<данные изъяты> », что привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин.

По результатам таможенной проверки принято Решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 19.09.2016, согласно которой сумма таможенных платежей, подлежащих доплате, составляет <данные изъяты> руб.

Законодательно обосновывая принятое решение, суд обоснованно сослался на то, что согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 35 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) товаром является любое перемещаемое через таможенную границу Российской Федерации движимое имущество.

Согласно п.п. 24 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Подпункт 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС определяет декларанта, как лицо, декларирующее товары, либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статья 180 ТК ТС определяет перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, который ограничивается сведениями, необходимыми для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товаре, в том числе наименование, описание, классификационный код, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенная стоимость и др.

В силу п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

По положениям ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границ

Согласно п. 1 ст. 4 Соглашения, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

установлены совместным решением органов Таможенного союза;

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, заявляемая декларантом таможенная стоимость и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС определено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля, в том числе и после выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 5 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее -Порядок), контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств -членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Согласно п. 1 ст. 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях декларанта ООО «Консерватория» состава административного правонарушения, выразившегося в заявлении при декларировании недостоверных сведений о товаре, а именно, об его стоимости, что повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст,2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений, подтверждающих, что декларант принял все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, не имеется.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло, и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

Факт предоставления в таможенный орган декларации на товары, содержащей недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности общества.

Доказательствами вины ООО «Консерватория» суд обоснованно признал: протокол об административном правонарушении, декларацию на товары и документами, приложенными к ней; расчет суммы неуплаченных платежей, и иные доказательства, находящиеся в материалах дела в их совокупности.

Согласно решения Арбитражного суда Псковской области от 27 марта 2017 года решения Псковской таможни от 19.09.2016 года о корректировке таможенной стоимости товаров задекларированных ООО «Консерватория» признаны законными и обоснованными.

Назначенное наказание соответствует закону и характеру совершенного правонарушения.

Нарушений действующего законодательства судом первой инстанции не нарушено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Псковского городского суда в отношении ООО «Консерватория» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья

Псковского областного суда Е.В. Архипов