Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ВРИО начальника отделения подготовки и призыва на военную службу отдела военного комиссариата Кировской области по Ленинскому и Нововятскому районам г. Кирова П.А.Н. от 12.10.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВРИО начальника отделения подготовки и призыва на военную службу отдела военного комиссариата Кировской области по Ленинскому и Нововятскому районам г. Кирова П.А.Н. от 12.10.2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 21.5 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде предупреждения.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление № 84 от 12 октября 2016 года отменить, производство по делу прекратить, указал, что после того, как он принял решение о возвращении на постоянное место жительства, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для проживания в г. Кирове по месту пребывания, он пришел в соответствии со ст.10. Федерального закона от 28.03.1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе» в военный комиссариат Кировской области для снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами г. Кирова. До указанной даты место жительства не изменял, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.21. 5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.

Лицо, вынесшее постановление, ВРИО начальника отделения подготовки и призыва на военную службу отдела военного комиссариата Кировской области по Ленинскому и Нововятскому районам г. Кирова П.А.Н., в судебном заседании с жалобой не согласен, указа, что ФИО1 состоял на воинском учете, в связи с проживанием по месту временного пребывания: <адрес>. От призыва на военную службу уклонялся, 12.05.2016 года он был признан годным к военной службе, с незначительными ограничениями, получил повестку для отправки в войска на 17.05.2016 год, однако в установленный срок не прибыл. Были организованы розыскные мероприятия, по адресам возможного местонахождения в г. Кирове не установлен, результаты поиска результатов не дали, в дальнейшем военный комиссариат направил документы об уклонении от призыва в следственный комитет для привлечения к уголовной ответственности ФИО1 В г. Кирове ФИО1 не учился, и не работал. 12.10.2016 г. ФИО1 обратился в военный комиссариат Кировской области для снятия с учета в связи с переездом и передачи личного дела по месту постоянного жительства в Ухту. В отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, с данным постановлением он был не согласен, протокол об административном правонарушении не составлялся. Полагает, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку установленный срок, не менее чем за 2 недели, он не сообщил о смене места жительства, поскольку разыскивать стали с 23.05. 2016 года, его по месту пребывания не было. Полагает постановление законным и обоснованным.

Суд, заслушав представителя лицо, вынесшее постановление П.А.Н., исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительных причин, за неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно за несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Из анализа нормы закона следует, что административной ответственности подлежит лицо в случае совершения действий, перечисленных в диспозиции ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;

Согласно п. 1 ст. 8 названного Закона граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

При этом абз. 6 п. 1 ст. 10 данного Закона предусматривает, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 84 от 12.10.2016 года ФИО1 не сообщил в установлены срок в военный комиссариат Кировской области адрес нового места проживания, чем нарушил ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе».

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно был зарегистрирован с 30.11.2015 года по 30.11.2016 года по адресу: <адрес>. 12.10.2016 года он обратился с заявлением в военный комиссариат Кировской области о снятии его с воинского учета в связи с переменой места жительства по адресу постоянного места жительства: <адрес>.

В силу п. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Часть 2 данной статьи предусматривает в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Описание вмененного в вину ФИО1 правонарушения, не соответствует объективной стороне нарушений, содержащихся в статье 21.5 КоАП РФ, поскольку ответственность за несообщение о смене места жительства, наступает в случае изменения места жительства только в пределах территории муниципального образования, в данном случае ФИО1 выехал за пределы Кировской области, и соответственно, может нести ответственность только за невыполнение обязанности по снятию с воинского учета в установленный срок. Вместе с тем в материалах дела представлено заявление ФИО1 от 12.10.2016 года о снятии с воинского учета в связи с переменой места жительства. Каких-либо доказательств смены места жительства по г. Кирову не представлено, более того, на момент вынесения постановления ФИО1 оспаривал данное событие, о чем пояснил в судебном заседании П.А.Н., вместе с тем протокол об административном правонарушении в нарушении ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ составлен не был, объективная сторона состава правонарушения в постановлении о назначении наказания по делу об административном правонарушении не изложена, мотивированное решение по делу отсутствует, вопреки требованиям ст. 29.10 КоАП РФ что является существенным нарушением процессуальных требований.

Таким образом, постановление ВРИО начальника отделения подготовки и призыва на военную службу отдела военного комиссариата Кировской области по Ленинскому и Нововятскому районам г. Кирова П.А.Н. от 12.10.2016 года ФИО1 подлежит отмене и производство по делу прекращению по п. 2 ч.1 ст. 24 КоАП РФ за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 84 ВРИО начальника отделения подготовки и призыва на военную службу отдела военного комиссариата Кировской области по Ленинскому и Нововятскому районам г. Кирова П.А.Н. от 12.10.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Стародумова