Гражданский кодекс часть 1

с жалобой ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы ФИО1 указала, что ей вменяется невыполнение требований технических регламентов при хранении зерна на Уметском элеваторе, в корпусах №, 2, 3, 4, новый ангар, а именно – не проведение контроля влажности и цвета зерна. При проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ контролирующий орган не обратил внимание на строки влажности и цвета зерна, указанные в журналах наблюдения, в связи с чем принято решение о привлечении ее к административной ответственности. Вместе с тем, ООО «Юго-Восточная агрогруппа» вела контроль и вносила указанные сведения о цвете и влажности зерна (обозначено символом W), о чем свидетельствуют записи в журналах наблюдения, в том числе, с июля 2020 года по май 2021 года. В вышеуказанных журналах имеются подписи и их расшифровка материально ответственных лиц.

В судебное заседание ФИО1 и представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям не явились, однако извещены о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1-2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ за отсутствие проверки условий хранения зерна (влажность и цвет) в период с июля 2020 года по май 2021 года в 1, 2, 3, 4 корпусах и новом ангаре на Уметском элеваторе.

Правовые основы обращения с зерном установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. №874). Указанный Технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с п. 11 ст. 4 указанного Технического регламента, в зернохранилище в течение всего периода хранения зерна должна быть организована проверка условий его хранения (влажность, температура), а также показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха.

Согласно п. 1 ст. 5 указанного Технического регламента соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа №/п от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Юго-Восточная агрогруппа» по адресу: , р., пер. Элеваторский, , на предмет исполнения требований действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что юридическим лицом не была организована проверка условий хранения зерна в зернохранилищах (1, 2, 3, 4 корпус, новый ангар) в период с июля 2020 года по май 2021 года. В обоснование указанных доводов лица, проводившие проверку, ссылаются на Журналы наблюдения за хранением №№ЗПП-66. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1, как генерального директора ООО «Юго-Восточная агрогруппа», к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ за нарушение п. 11 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности зерна».

Вместе с тем, ФИО1 и Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в суд представлены копии журналов наблюдения за хранящимся зерном ООО «Юго-Восточная агрогруппа», которые аналогичны по своему содержанию. Из данных журналов усматривается, что работниками ООО «Юго-Восточная агрогруппа» вносились сведения о цвете и запахе зерна в указанный период, а также имеется графа, обозначенная буквой «W», что по пояснению ФИО1 является обозначением влажности зерна. Периодически обозначения влажности и цвета зерна не совпадали с предусмотренными для этого графами журнала с печатным текстом, однако в таком случае данные графы поименованы вручную.

Таким образом, обстоятельства по доводам жалобы нашли свое подтверждение при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении исходя из документов, представленных в материалах дела. Событие административного правонарушения не подтверждается материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уметский районный суд Тамбовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья