Гражданский кодекс часть 1

Судья Щигровского районного суда Курской области Звягинцева Н.Н., рассмотрев в судебном заседании протест Щигровского межрайонного прокурора Курской области на определение мирового судьи судебного участка №2 судебного района г.Щигры и Щигровского района Курской области от 08.12.2021 о возвращении материала об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Веснина Евгения Владимировича,

у с т а н о в и л:

Постановлением Щигровского межрайонного прокурора Курской области от 19.11.2021 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Веснина Евгения Владимировича и направлено на рассмотрение по существу мировому судье судебного участка №2 судебного района г. Щигры и Щигровского района Курской области.

Определением мирового судьи судебного участка №2 судебного района г.Щигры и Щигровского района Курской области от 08.12.2021 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Веснина Е.В. возвращен в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым определением, Щигровский межрайонный прокурор Курской области принес протест, в котором просит определение мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении направить мировому судье на рассмотрение по существу. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.11.2021 соответствует требованиям, предусмотренным ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в постановлении указаны юридический адрес и адрес фактического местонахождения ИП, ИНН, ОГРИПП, место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, наступившие последствия, юридический адрес МБОУ «СОШ №2 г.Щигры», на деятельности которого негативно отразились неправомерные действия Веснина Е.В., имеются данные об электронных адресах и телефонах указанных лиц. К материалам дела приложены копии Устава МБОУ «СОШ №2 г.Щигры», объяснения директора школы Жеуровой О.Ю., заместителя директора, а также бывшего директора МБОУ «СОШ №2 г.Щигры», заверенные надлежащим образом. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также представленные материалы не содержат существенных недостатков, которые не могли быть восполнены при рассмотрении дела.

В судебном заседании старший помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Зайцева А.Н. протест прокурора поддержала по изложенным в нем основаниям, также пояснила, что Щигровской межрайонной прокуратурой осуществляется систематический надзор за соблюдением законодательства в сфере реализации национальных проектов, в ходе которого были установлены нарушения при реализации проекта «Образование» по заключенному МБОУ «СОШ №2 г. Щигры» и ИП Весниным Е.В. муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку средств обучения и воспитания. По результатам проверки прокурором в порядке ст.37 УПК РФ было принято постановление о направлении материалов проверки в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по выявленным фактам, а также постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Веснина Е.В., которое было направлено на рассмотрение мировому судье. Недостатки материала об административном правонарушении, изложенные в определении мирового судьи, не являются существенными, они могут быть устранены в судебном заседании путем предоставления дополнительных доказательств, а также истребования оригинала материала проверки, который был направлен в следственный комитет.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

По правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке административного судопроизводства могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что названный Кодекс не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абзаца 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

В соответствии с ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

На основании ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из определения мирового судьи судебного участка №2 судебного района г.Щигры и Щигровского района Курской области от 08.12.2021 основаниями для возвращения постановления Щигровского межрайонного прокурора Курской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Веснина Е.В. послужили: не привлечение к участию в деле законного представителя потерпевшего, наличие в постановлении арифметических ошибок, отсутствие сведений о регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в качестве индивидуального предпринимателя, отсутствие сведений, позволяющих оценить существенность вреда для потерпевшего, а также предоставление копий объяснений.

Как следует из постановления Щигровского межрайонного прокурора Курской области от 19.11.2021, указанным постановлением возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Веснина Евгения Владимировича и дело направлено на рассмотрение по существу мировому судье судебного участка №2 судебного района г.Щигры и Щигровского района Курской области.

При этом, в постановлении указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, его составившего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе юридический адрес индивидуального предпринимателя и место его фактического местонахождения, ИНН, ОГРНИП. Таким образом, при наличие указанных сведений, отсутствие в материале выписки из ЕГРИП не является обстоятельством, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Также в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении имеются сведения о потерпевшем – лице, которому административным правонарушением причинен вред - МБОУ «СОШ №2 г.Щигры», его месте нахождения, а также приведены основания, по которым прокурор полагает, что лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в том числе существенность вреда для потерпевшего, представлены подтверждающие доказательства.

При этом, как правильно указал мировой судья, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению с обязательным участием потерпевшего, который извещается о месте и времени рассмотрения дела. Полномочия явившегося законного представителя потерпевшего проверяются судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В материалах дела имеются Устав образовательного учреждения, объяснения директора МБОУ «СОШ №2 г.Щигры» Жеуровой О.Ю., в связи с чем оснований полагать, что в поступившем материале отсутствуют сведения о потерпевшем и его законном представителе, которые не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела, не имеется.

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям закона, к постановлению приложены объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копии объяснений иных лиц, доказательства, подтверждающие стоимость неисполненного ИП обязательства, заверенные надлежащим образом. Получение недостающих документов и сведений, необходимых для правильного разрешения дела, возможно в ходе рассмотрения дела, в том числе истребованием их у участников производства по делу об административном правонарушении и иных лиц, вызовом и допросом свидетелей, в связи с чем оснований для возвращения постановления и иных материалов прокурору не имелось.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка №2 судебного района г.Щигры и Щигровского района Курской области от 08.12.2021 подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Протест Щигровского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №2 судебного района г.Щигры и Щигровского района Курской области от 08.12.2021 отменить, дело направить мировому судье судебного участка №2 судебного района г.Щигры и Щигровского района Курской области для рассмотрения.

Судья Н.Н.Звягинцева