Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКУ «Благоустройство» – ФИО1, действующего на основании доверенности от 29.12.2021 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКУ «Благоустройство» на постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 20.10.2021 года № 479/21/61076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица МКУ «Благоустройство»,

УСТАНОВИЛ:

20.10.2021 года постановлением № 479/21/61076-АП заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 юридическое лицо МКУ «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На указанное постановление МКУ «Благоустройство» в лице директора ФИО3 подана жалоба. В обосновании доводов жалобы указано, что МКУ «Благоустройство» является казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы. Для исполнения решения Таганрогского городского суда по делу № 2-3144/2020 МКУ «Благоустройство» заключен муниципальный контракт на разработку проектной и рабочей документации с ООО «Проектмонтаж» со сроком исполнения работ в течение 6,5 месяцев с даты подписания. Муниципальный контракт подписан 31.05.2021 года, соответственно, выполнение работ заканчивается 15.12.2021 года. Таким образом, объективно выполнение обязательств по исполнению решения суда возможно после выполнения проектных работ. МКУ «Благоустройство» исполнило все свои обязательства в рамках действующего законодательства.

Заявитель просит суд постановление от 20.10.2021 года № 479/21/61076-АП заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица МКУ «Благоустройство» отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКУ «Благоустройство» – ФИО1 поддержал требования жалобы в полном объеме, ссылаясь на изложенные в ней доводы. Просил суд отменить постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 20.10.2021 года № 479/21/61076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица МКУ «Благоустройство», производство по делу прекратить.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания заместитель старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, в суд не явилась. Жалоба рассмотрена в отсутствии неявившегося должностного лица административного органа.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКУ «Благоустройство» ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, юридическое лицо МКУ «Благоустройство» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе №, выданном Таганрогским городским судом Ростовской области 28.10.2020 года, по гражданскому делу № 2-3144/2020, требования: обязать Администрацию г. Таганрога, Управление жилищно – коммунального хозяйства г. Таганрога и Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство» принять меры по организации уличного освещения на территории <...> обязать Администрацию г. Таганрога, Управление жилищно – коммунального хозяйства г. Таганрога и Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство» обеспечить уличное освещение на территории г. Таганрога в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу по следующим адресам: ул. Морозова (в районе пересечения с трамвайными путями), ул. Котлостроительная, 37, ул. Турубаровых на участке от ул. Морозова до ул. Москатова, ул. Сызранова (поворот на городской суд), ул. Сызранова (по ул. Чучева), в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 479 от 13.10.2021 года; постановлением от <дата> о возбуждении исполнительного производства №; постановлением от 07.05.2021 года о взыскании с МКУ «Благоустройство» за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; постановлением от 09.06.2021 года заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ «Благоустройство» о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей; решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 05.07.2021 года об оставлении без изменения постановления заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 09.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ «Благоустройство»; постановлением судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 03.06.2021 года о назначении нового срока исполнения, которым должнику МКУ «Благоустройство» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09.07.2021 года; постановлением судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 27.07.2021 года о продлении установленного срока, которым должнику МКУ «Благоустройство» продлен ранее установленный судебным приставом – исполнителем срок до 10.08.2021 года; постановлением судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 16.08.2021 года о продлении установленного срока, которым должнику МКУ «Благоустройство» продлен ранее установленный судебным приставом – исполнителем срок до 30.09.2021 года; актом о совершении исполнительных действий от 13.10.2021 года; актом об обнаружении правонарушения от 13.10.2021 года, другими материалами дела.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заместитель старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 пришла к обоснованному выводу о том, что МКУ «Благоустройство» не приняты меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный, с учетом продления срока, судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия юридического лица МКУ «Благоустройство» квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Норма части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Постановление о назначении административного штрафа МКУ «Благоустройство» в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения этого постановления, МКУ «Благоустройство» не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина МКУ «Благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется.

Как должник по исполнительному производству МКУ «Благоустройство» не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Материалы дела не свидетельствуют о принятии должником своевременных и исчерпывающих мер по исполнению судебного решения с учетом даты принятия судебного решения и периода неисполнения исполнительного документа.

Жалоба МКУ «Благоустройство» не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления. МКУ «Благоустройство» факт совершения административного правонарушения не оспаривает. При этом, указанные МКУ «Благоустройство» обстоятельства не позволяющие исполнить до настоящего времени решение суда от 08.09.2020 года, в виде разработки и выполнения проектных работ, не являются основанием для освобождения МКУ «Благоустройство» от административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Административное наказание назначено привлекаемому лицу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 20.10.2021 года № 479/21/61076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица МКУ «Благоустройство» оставить без изменения, а жалобу МКУ «Благоустройство» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Чернобай