Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Владимир и К» - М.В.А.,

Защитника-адвоката К.Н.П., представившего удостоверение №221 от 05.07.2007 и ордер,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Владимир и К» - М.В.А. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования С.М.Г.№ о

назначение административного наказания за совершение административного правонарушения по ст. 8.41.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Росприроднадзора) С.М.Г. № № от 29.10.2021 ООО «Владимир и К» было привлечено к административной ответственности и ему назначено наказания в виде административного штрафа в сумме 500000 (двести тысяч) рублей.

Из указанного постановления следует, что ООО «Владимир и К», расположенное по адресу: <адрес> не представило в установленный законом срок плату экологического сбора за 2020 г. Плата экологического сбора за 2020 год должна быть представлена в административный орган не позднее 15.04.2021 г. Вместе с тем, согласно платежному поручению № от 05.07.2021 г. ООО «Владимир и К» осуществило уплату экологического сбора за 2020 г. 05.07.2021. Таким образом, Общество не своевременно осуществило уплату экологического сбора за 2020 г., тем самым нарушило требования ч. 1 ст. 24.2, ч. 2 ст. 24.5 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Владимир и К» 13.12.2021 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением, которое суд расценивает как жалобу на постановление от 29.10.2021.

На основании определения Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 16.12.2021 жалоба ООО «Владимир и К» передана на рассмотрение по подведомственности в Смирныховский районный суд, куда она поступила 22.12.2021.

Из жалобы следует, что законный представитель ООО «Владимир и К» М.В.А. просит отменить постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора С.М.Г. от 29.10.2021 № № о привлечении общества к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что постановление вынесено с нарушением действующего законодательства РФ и оно подлежит отмене.

В обосновании своей жалобы законный представитель юридического лица приводит следующие доводы. 16.11.2020 ООО «Владимир и К» заключило договор на экологическое сопровождение с <данные изъяты>», согласно которому в обязанности последнего входило составление декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, составление формы 2-тп «Отходы» на 2020 год, составление формы 2-тп «Воздух» на 2020 год, отчет по программе экологического контроля за 2020 год. Во исполнение данного договора исполнитель направил ему письмо по электронной почте от 25.03.2021, указав в нем, что отчетность по экологическому сбору готова и загружена на портале РПН Росприроднадзора. Сумма сбора составила 580,44 рубля и внести её нужно до 15.04.2021 по реквизитам, которые прилагаются к этому письму, на которых было написано, что они действуют с 01.01.2021. На следующий день, 26.03.2021, по реквизитам, предоставленным исполнителем, он произвел плату экологического сбора за 2020 год в сумме 580,44 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 26.03.2021 и выпиской операций по лицевому счету. До 01.07.2021 он был уверен, что плата за экологический сбор проведена успешно. Однако после получения требования Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 24.06.2021 № 21-19/9696 ему стало известно, что обществом при оплате экологического сбора от 26.03.2021, в силу добросовестного заблуждения, были использованы реквизиты, представленные исполнителем по договору ошибочно. После получения требования, Обществом были приняты незамедлительные меры для повторной оплаты данного сбора, и платежным поручением № 3065 от 05.07.2021 был оплачен экологический сбор за период 2020 года в сумме 587,22 рубля. Считает, что обществом не были нарушены требования вменяемого административного правонарушения, так как отсутствует само событие административного правонарушения.

Общество намерено было представить в Росприроднадзор доказательства своевременной оплаты экологического сбора в ходе рассмотрения административного правонарушения 29.10.2021, согласно определения государственного инспектора С.М.Г. от 04.10.2021, однако последний по телефону заявил, что протокол об административном правонарушении в отношении Общества будет рассмотрен без представителей ООО «Владимир и К», добавив, что наказание последует незначительное, в виде трех кратного размера экологического сбора, то есть 1741,32 рубля.

Кроме того, в резолютивной части постановления, согласно цифровому значению указана сумма штрафа в размере 500000 рублей, тогда как в орфографическом значении указана сумма двести тысяч рублей, что не допустимо, поскольку указаны совершенно разные суммы.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Владимир и К» М.В.А. в судебном заседании полностью подтвердил представленную жалобу по основаниям, изложенным в ней, дополнив, что платежными поручениями от 26.03.2020 № в сумме 580,44 рублей и ДД.ММ.ГГГГ№ в сумме 587,22 рублей были перечислены на расчетный счет Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора, соответственно. Банковские выписки операций по лицевым счетам 3а 26.03.2021 и за 05.07.2021 подтверждают поступление сумм 580,44 рублей и 587,22 рублей экологического сбора Федеральной службе по надзору в сфере природопользования; считает требования и постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора С.М.Г. от 29.10.2021 № № о привлечении общества к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ незаконным, просит отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Защитник К.Н.П., действующий на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера, полностью поддержал жалобу и доводы М.В.А., просил удовлетворить.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора С.М.Г. и Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, уважительные причины суду не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствии перечисленных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров влечет наложение административного штрафа - на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации (пункт 1).

Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно (пункт 3 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).

Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на территории Российской Федерации вне зависимости от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность данных производителя, импортера товаров (пункт 8 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора (пункт 9 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).

В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке (пункт 10 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона N 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Как следует из материалов дела 04.08.2021 на имя заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Сахалинской области поступила служебная записка от заместителя начальника отдела разрешительной деятельности по Сахалинской области П.В.С. о том, что ООО «Владимир и К» внесена плата по экологическому сбору за 2020 позже установленного срока.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора в адрес ООО «Владимир и К» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора С.М.Г.ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Владимир и К» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, протокол составлен в отсутствии директора ООО «Владимир и К» М.В.А.

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора С.М.Г. рассмотрел дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41.1 КоАП РФ, возбужденное в отношении в отношении ООО «Владимир и К», признал его виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В ходе исследования материалов дела установлено, что в оригинале представленного в суд протокола об административном правонарушении от 04.10.2021, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ в отношении ООО «Владимир и К» отсутствует подпись должностного лица, его составившего, что является основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством, в связи с чем, он не мог быть использован при вынесении постановления.

Отсутствие протокола об административном правонарушении, в котором фиксируется сведения о лице, совершим противоправное деяние, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, а также указываются иные сведения, предусмотренные действующим законодательством, свидетельствуют о недоказанности обстоятельств дела.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является одним из оснований для прекращения производства по делу.

На основании изложенных обстоятельств постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора С.М.Г. № № от 29 октября 2021 года, которым ООО «Владимир и К» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования С.М.Г. № № от 29 октября 2021 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Владимир и К» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Владимир и К» к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Кабалоева