Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Фокина Т.А., при секретаре Казаковой Ю.О., рассмотрев жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, юридический адрес: <...>, <данные изъяты>, на постановление №339/2176025-АП от 15.10.2021 года заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением №339/2176025-АП от 15.10.2021 года заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области ( ДИЗО ЯО) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №40198/20/76025-ИП от 11.01.2021 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 018444737 от 04.06.2019 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу №2-955/2019, вступившему в законную силу 21.05.2019 года, предмет исполнения: обязать ДИЗО ЯО предоставить ФИО2 на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее <данные изъяты> кв.м. 24.02.2021 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника –ДИЗО ЯО исполнительского сбора. В рамках исполнительного производства 04.03.2021 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.04.2021 года. Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении ДИЗО ЯО административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ДИЗО ЯО обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях ДИЗО ЯО отсутствует виновное поведение. Неисполнение решения суда вызвано уважительными причинами, а именно отсутствием заявок на аукционах, которые были организованы на основании Федерального закона №44-ФЗ и не состоялись. Приобрести жилые помещения для предоставления по договору найма специализированного жилищного фонда без проведения закупочных процедур в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» невозможно.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, ДИЗО ЯО по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что ДИЗО ЯО предпринимало меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, неоднократно (22.04.2021 года, 27.04.2021 года, 01.07.2021 года) были организованы торги (аукцион) на приобретение квартиры в <данные изъяты>, но из-за отсутствия заявок они не состоялись. Иного способа исполнения решения суда, кроме как проведение аукциона, у ДИЗО ЯО не имеется. Также пояснила, что ФИО2 в настоящее время проживает в квартире, получает возмещение за найм.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №40198/20/76025-ИП от 11.01.2021 года, возбужденное в отношении ДИЗО ЯО о возложении обязанности предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в городе <данные изъяты>.

24.02.2021 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника – ДИЗО ЯО исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.04.2021 года. В установленный постановлением срок требования исполнительного документа не исполнены.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что ДИЗО ЯО неоднократно после возбуждения исполнительного производства организованы торги (аукционы) на приобретение жилого помещения для ФИО2 в городе <данные изъяты>. Вместе стем, заявок на участие в аукционе не поступило.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ДИЗО ЯО предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, однако в силу исключительной и длительной процедуры приобретения жилого помещения с соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сроков передачи жилого помещения, требования исполнительного документа не были исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок по причинам, не зависящим от действий лица, привлекаемого к ответственности.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание при вынесении обжалуемого постановления.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях ДИЗО ЯО отсутствует субъективная сторона как необходимый элемент состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 по делу об административном правонарушении от 15.10.2021 года №339/2176025-АП подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении ДИЗО ЯО – прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление №339/2176025-АП от 15.10.2021 года заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 о привлечении Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Фокина