Гражданский кодекс часть 1

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Афаныгин А.Н., рассмотрев жалобу СПК (колхоз) «Николоторжский» на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ СПК (колхоз) «Николоторжский» привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за то, что СПК (колхоз) «Николоторжский» при инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников не учтен источник выделения загрязняющих веществ – печь для сжигания биологических отходов.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении СПК (колхоз) «Николоторжский» и в судебном заседании защитник Г просит отменить постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение при производстве по делу процессуальных требований, отсутствие состава и события правонарушения. Указывает, что металлическая печь для сжигания биологических отходов, расположенная на площадке № «<данные изъяты>», не является капитальным сооружением, не имеет заглубленного фундамента, то есть не связана прочно с землей, может быть легко перемещена по территории. Кроме того проверка проведена с грубым нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации".

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании решения о проведении плановой выездной проверки Северного управления Росприроднадзора №.-01-04/3-рв от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка СПК (колхоз) «Николоторжский». Срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом: не более 80 рабочих часов.

Проверка проведена на основании п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации".

Проверкой установлено, что при проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ на территории площадки № «Паньково» обнаружен неучтенный источник выброса - печь для сжигания биологических отходов (акт обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ)

Статья 8.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатации, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.48 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Исходя из диспозиции правовой нормы ст. 8.1 КоАП РФ, ее действие распространяется только на эксплуатацию капитальных объектов. Ответственность за несоблюдение экологических требований при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатации, эксплуатации, выводе из эксплуатации некапитальных строений и сооружений данной нормой не предусмотрена.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ печь для сжигания биологических отходов не является объектом капитального строительства, представляет из себя металлический резервуар, не имеющий прочной связи с землей.

Исходя из этого, возникает вопрос о том, каким образом, установив некапитальность объекта, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды установил в действиях колхоза состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд не усматривает в действиях СПК (колхоз) «Николоторжский» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство не было учтено при производстве по делу об административном правонарушении, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении к административной ответственности СПК (колхоз) «Николоторжский» за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья А.Н. Афаныгин

Копия верна.

Судья А.Н. Афаныгин