Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «Спецстройсервис » на постановление ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО1№ от 30.10.2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Спецстройсервис» по ч.4 ст. 5.27.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО1№ от 30.10.2015 года по делу об административном правонарушении ООО «Спецстройсервис» признано виновным по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты> руб.

Директор ООО «Спецстройсервис», не согласный с указанным постановлением подал на него жалобу, в которой просил отменить оспариваемое постановление за малозначительностью и ограничиться устным замечанием. Кроме того, полагал, что к административной ответственности должно быть привлечено должностное лицо, а не юридическое, т.к. организация проведения инструктажа работников является обязанностью руководителя юридического лица.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не явился, ходатайствовал об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки в суд, при этом доказательств уважительности причин невозможности явки не представил.

Вместе с тем, ранее 13.01.2016 года судебное заседание было отложено также по ходатайству представителя ООО «Спецстройсервис» для представления дополнительных доказательств.

При таких обстоятельствах, судья считает причины неявки представителя юридического лица неуважительными и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 22 Трудового Кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии с требованиями статьи 211 Трудового кодекса РФ, Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В силу положений ст. 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

Согласно ст. 221 Трудового Кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Как установлено судьей ООО «Спецстройсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете в ИФНС РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Государственной инспекции труда в <адрес> о проведении внеплановой проверки юридического лица от 20.10.2015 года № было постановлено провести проверку в отношении ООО «Спецстройсервис» с целью осуществления комплекса надзорно-контрольных мероприятий, связанных с установлением соблюдения юридическим лицом обязательных требований, содержащихся в Трудовом Кодексе РФ и иных нормативных трудовых актах, содержащих нормы трудового права (целевая проверка) защиты прав и интересов работников, в связи с получением 09.10.2015 года от «Спецстройсервис» извещения о несчастном случае на производстве со смертельным исходом, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2- контролером ООО «Спецстройсервис».

Проведение внеплановой выездной проверки было согласовано 20.10.2015 года зам. прокурора <адрес>ФИО6.

В ходе проверки установлено, что ООО «Спецстройсервис», являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства.

Так, в нарушение Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н, в ООО «Спецстройсервис» не ведутся личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты работникам организации.

Работники ООО «Спецстройсервис» -контролеры КПП, выполняющие обход территории, на открытой площадке, не обеспечены средствами индивидуальной защиты (контролеры КПП ФИО3, ФИО4, ФИО5).

Таким образом, в нарушение требования статьи 212, 221 Трудового кодекса РФ на предприятии отсутствуют установленные нормы выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также на работах, выполняемых в особых температурных условий или связанных с загрязнением.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к выводу, что бездействие юридического лица — ООО «Спецстройсервис» допустило нарушения трудового законодательства, которое образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4.ст. 5.27.1 КоАП РФ об административных правонарушениях - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, протоколом об административном правонарушении от 30.10.2015 года.

В соответствии с ч.2. ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ООО «Спецстройсервис» 30.10.2015 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

30.10.2015 года постановлением ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО1№ от 30.10.2015 года по делу об административном правонарушении ООО «Спецстройсервис» признано виновным по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты> руб.

Анализируя вышеизложенное, судья полагает, что вышеуказанные требования законодательства ООО «Спецстройсервис» были нарушены, соответственно его привлечение к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законно и обоснованно.

Вина ООО "Спецстройсервис" в совершении административного правонарушения, подтверждается: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, решением первого заместителя прокурора <адрес>ФИО6 о согласовании проведения внеплановой проверки, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, распоряжением Государственной инспекции труда о проведении проверки, другими материалами дела.

Все доказательства, положенные в обоснование выводов о виновности ООО "Спецстройсервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оценены в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.1.1 КоАП РФ.

Судья считает несостоятельными доводы жалобы о том, что оспариваемое постановление незаконно вынесено в отношении юридического лица ООО «Спецстройсервис», а не должностного лица, поскольку, санкция статьи ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает возможность привлечения за совершение данного правонарушения как должностных лиц, так и юридических. Кроме того, в силу ст. 2.10. КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «Спецстройсервис» об отмене оспариваемого постановления в части назначенного наказания с учетом тяжелого материального положения организации, а также принятых мер по устранению допущенных нарушений и применении положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья, учитывая тяжесть нарушения, а также то, что представленные данные о наличии на расчетном счете в ОАО «Курскпромбанк» суммы <данные изъяты> руб., не свидетельствует о фактическом отсутствии денежных средств, считает, что оснований для снижения суммы назначенного наказания в виде штрафа не имеется.

Наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в связи с чем оснований для изменения назначенного наказания судья не находит.

Доводы ООО «Спецстройсервис» о наличии оснований для прекращения производства по делу, судья не принимает во внимание, поскольку допущенное нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений и нормы об охране труда работников, поэтому имеет повышенную степень общественной опасности.

Таким образом, судья приходит к выводу о виновности ООО "Спецстройсервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

На момент вынесения оспариваемого постановления о привлечении ООО "Спецстройсервис» к административной ответственности срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом изложенного, суд считает, что постановление должностного лица Государственной инспекции труда <адрес>ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Спецстройсервис» оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

решила:

Постановление ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО1№ от 30.10.2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Спецстройсервис» по ч.4 ст. 5.27.1. КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Спецстройсервис» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья Е.А.Бокадорова.