Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области ФИО2 от 26.11.2020г. в отношении ФИО1, <дата> рождения, гражданки Российской Федерации, проживающей по <адрес>, <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 26.11.2020г. ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 02.09.2020 в 09:00 час. по адресу: <...>, ФИО1, будучи исполняющей обязанности директора МУП «Городские бани» и ответственным лицом за исполнение предписаний, не выполнила в установленный срок до 01.09.2020 законное предписание Контрольно-счетной палаты городского округа Серпухов № 295-исх. от 31.07.2020 по согласованию с собственником муниципального имущества сдачу в аренду помещения № 4 общей площадью 16,9 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с постановлением ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обжалует постановление мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что после вынесения предписания, 03.08.2020, ей было направлено письмо Главе г.о. Серпухов с просьбой получения согласования на сдачу в аренду помещения № 17, расположенного по адресу: <...>. Для получения согласия возникла необходимость проведения рыночной оценки имущества, которая проведена и письмом от 30.10.2020 Администрация г.о. Серпухов поставила в известность МУП о том, что подготовлен проект постановления, который находится в структурных подразделениях Администрации городского округа, о чем была постановлена в известность Контрольно-счетная палата.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, пояснив, что после ее обращения в Администрацию г.о. Серпухова ей было дано указание о необходимости проведения рыночной оценки объекта аренды для определения размера арендной платы, что ей и было сделано. Фактически за данный срок было невозможно выполнить предписание, поскольку оно требовало значительных временных затрат, 02.11.2020 г. сдача в аренду муниципального имущества была согласована.

Свидетель Б. в судебном заседании пояснил, что в ходе поведения планового контрольного мероприятия «Проверка полноты и своевременности перечисления в бюджет г.о. Серпухов прибыли, остающейся после уплат налогов и иных обязательных платежей», в рамках которой 31.07.2020 г. директору МУП «Городские бани» было выдано предписание согласовать с собственником муниципального имущества сдачу в аренду помещений, а в случаях отказа собственника имущества от согласования сдачи в аренду нежилых помещений, расторгнуть с арендаторами договора аренды. Соответствующим приказом ответственной за исполнение данного предписания была назначена главный бухгалтер ФИО1 В указанный срок предписание выполнено не было, в связи с чем был составлен соответствующий протокол.

Выслушав ФИО1, свидетеля Б., проверив представленные письменные доказательства в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2, ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в Российской Федерации, бремя доказывания, в том числе, предоставления доказательств по рассматриваемому административному делу, не возложено.

В силу ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 26.11.2020г. ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 02.09.2020 в 09:00 час. по адресу: <...>, ФИО1, будучи исполняющей обязанности директора МУП «Городские бани» и ответственным лицом за исполнение предписаний, не выполнила в установленный срок до 01.09.2020 законное предписание Контрольно-счетной палаты городского округа Серпухов № 295-исх. от 31.07.2020 по согласованию с собственником муниципального имущества сдачу в аренду помещения № 4 общей площадью 16,9 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

Согласно материалам дела, 01.01.2019г. между Муниципальным унитарным предприятием «Городские бани», в лице директора К., и физическим лицом Т. заключен договор на аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, который действует до 30.11.2019г.

На основании приказа Контрольно-счетной палаты № 382 от 01.06.2020г., в отношении МУП «Городские бани» было проведено контрольное мероприятие «Проверка полноты и своевременности перечисления в бюджет городского округа Серпухов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей», в рамках осуществления хозяйственной деятельности в 2018-2019 годах. После проведения указанного мероприятия и составления акта, 31.07.2020г. МУП «Городские бани» вынесено предписание об устранении нарушений в срок до 01.09.2020г.

Распоряжением Главы г.о. Серпухов от 10.07.2020 № 393-рл на период отпуска директора МУП «Городские бани» К. на главного бухгалтера МУП «Городские бани» ФИО1 возложены обязанности директора с 31.08.2020 г. по 11.09.2020 г.

03.08.2020г. главным бухгалтером МУП «Городские бани» ФИО1 и.о. главы г.о. Серпухов было направлено обращение с просьбой получения согласия на сдачу в аренду помещения № 4, общей площадью 16,9 м2, расположенного по адресу: <...>, здание бани, которое будет использоваться в качестве буфета.

03.08.2020г. директором МУП «Городские бани» К. и.о. главы г.о. Серпухов было направлено обращение с просьбой продления сдачи в аренду помещения № 17, общей площадью 15,1 м2, расположенного по адресу: <...>, здание мужской бани, которое будет использоваться в качестве общественного питания, на что был дан ответ о предоставлении дополнительных сведений, для продления сдачи в аренду вышеуказанного помещения.

10.08.2020 г. ответственной за исполнение предписаний контрольно-счетной палаты назначена ФИО1

11.08.2020 г. в адрес МУП «Городские бани» поступил ответ из Администрации г.о. Серпухова, с последующим разъяснением 12.08.2020 г. о необходимости проведения рыночной оценки объекта аренды для установления размера арендной платы.

31.08.2020г. и.о. директора МУП «Городские бани» ФИО1 в адрес Контрольно-счетной палаты направлено письмо об исполнении предписания, а именно, что в соответствии с постановлением Совета депутатов г.о. Серпухов № 146 от 06.12.2016, для согласования размера арендной платы помещения указанных в п. 1 предписания, проводится рыночная оценка стоимости нежилых помещений, после которой будет вычислена стоимость арендной платы для согласования с собственником муниципального имущества.

01.10.2020г. Председателем комитета по управлению имуществом г.о. Серпухов был дал ответ на обращение о согласовании предоставления в аренду муниципального имущества о том, что подготовлен проект постановления Администрации г.о. Серпухов, который в настоящее время находится на рассмотрении в структурных подразделениях Администрации г.о. Серпухов.

01.10.2020г. директором МУП «Городские бани» в Администрацию г.о. Серпухов направлено ходатайство о разрешении на сдачу в аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, № 7, № 5, по адресу: <...>.

30.10.2020г. Администрации г.о. Серпухов Московской области был дал ответ на обращение о согласовании предоставления в аренду муниципального имущества, расположенного по адресам: <...>, <...>, о том, что подготовлен проект постановления Администрации г.о. Серпухов, который в настоящее время находится на рассмотрении в структурных подразделениях Администрации г.о. Серпухов.

02.11.2020г. Постановлением Администрации г.о. Серпухов МУП «Городские бани» предоставлено в аренду муниципальное имущество, расположенные по адресам: <...>, <...>.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005г. " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 не в срок было исполнено предписание, по независящим от нее обстоятельствам, учитывая, что ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры, для исполнения предписания, суд считает, что несмотря на установление факта невыполнения ФИО1 предписания в установленный срок, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежит прекращению, в связи с малозначительностью административного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения, принятия ФИО1 мер к согласованию с собственником муниципального имущества сдачу в аренду помещений.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области ФИО2 от 26.11.2020г. подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

ФИО3 Вячеславовны удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области ФИО2 от 26.11.2020 в отношении ФИО1, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявить ей устное замечание

Судья: О.В. Дворягина