Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Чернякова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону на определение мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, от 30.08.2018 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и других материалов дела, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Свет и тепло» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, от ... г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Свет и тепло» ФИО1, и другие материалы дела, возвращены лицу, составившему протокол для прекращения производства по делу (л.д. 2-3).

Не согласившись с указанным определением, прокурор, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, подал на него протест, в котором просил восстановить срок для обжалования, определение мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Айдинова Л.П. в судебном заседании поддержала протест, привела доводы в его обоснование.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный жилищный инспектор Ростовской области ФИО2 в судебном заседании подержала доводы протеста, просила его удовлетворить.

Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Свет и тепло» ФИО1 (далее – должностное лицо) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в его отсутствие не заявила.

Суд, учитывая п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела по жалобе судом созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав должностного лица, нарушений его права на судебную защиту не допущено, в связи с чем, признает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны.

Выслушав стороны, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Как следует из материалов дела, главным жилищным инспектором Ростовской области по факту выявленных нарушений ... г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Свет и тепло» ФИО1 (л.д. 20-21).

Дело направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону сопроводительным письмом от ... г.№-О, поступило ... г. (л.д. 19).

Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, определением от 30.08.2018 возвратил указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела лицу, составившему его, сославшись на истечение сроков привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем с таким выводом судьи согласиться нельзя.

Санкция административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Из протокола об административном правонарушении следует неисполнение должностным лицом, являющимся руководителем управляющей организации, предписания, продленного актами до ... г., в связи с чем, вменено административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, на момент вынесения определения мировым судьей срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае не пропущен.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, установленный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Свет и тепло» ФИО1, следует направить мировому судье судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону на рассмотрение по существу.

При этом суд признает уважительными причины пропуска срока подачи протеста, а срок обжалования подлежащим восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону на определение мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, от ... г. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и других материалов дела, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Свет и тепло» ФИО1, удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, от ... г. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и других материалов дела, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Свет и тепло» ФИО1, отменить.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Свет и тепло» ФИО1, направить для рассмотрения мировому судье судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Судья подпись

Копия верна:

Судья К.Н. Чернякова