Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г.Нижнего Новгорода Ежов Д.С., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, действующей на основании доверенности Крючкова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Н.Новгорода Бекишевой Е.С. на постановление начальника Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Замышляевой Е.В. №... от (дата) о привлечении юридического лица - администрации г.Н.Новгорода к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Замышляевой Е.В. №... от (дата), юридическое лицо - администрации г.Н.Новгорода признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП ... и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, (дата) представителем администрации г.Н.Новгорода Бекишевой Е.С. подана жалоба, в которой она указала, что с постановлением начальника Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Замышляевой Е.В. не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В обосновании жалобы указала, что администрация г.Н.Новгорода приняла исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения Советского районного суда от (дата), материалы дела не содержат документов, подтверждающих неисполнение решения суда, кроме того, полагает, что административным органом также нарушен срок привлечения к административной ответственности.

Просит постановление начальника Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Замышляевой Е.В. №... от (дата) о привлечении юридического лица - администрации г.Н.Новгорода к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить.

Жалоба рассматривается с участием представителя администрации г.Н.Новгорода Крючкова Д.Ю., которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные главой 25 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Должностное лицо, вынесшее протокол об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении дела не заявило.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородской области от (дата) на Администрацию г. Нижнего Новгорода возложена обязанность в течении восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести комплекс мероприятий для устранения обстоятельств, которые привели конструкции здания жилого ..., г. Н. Новгород в ограничении работоспособного состояния, а именно: осуществить контроль за состоянием конструкций здания; выполнить защитные мероприятия, осуществить контроль за параметрами процесса эксплуатации; произвести с помощью специализированной, лицензированной проектной организации, детальное (инструментальное) инженерно-геологическое обследование конструкций жилого дома, вариантное проектирование усиления конструкций жилого дома с мероприятиями, обеспечивающими эффективную совместную работу элементов усиления и сохраняемых конструкций, произвести работы в соответствии с полученной проектной документацией по восстановлению, ремонту строительных конструкций дома, усиление жесткости несущих стен, усилению основания (фундамента) многоквартирного жилого дома для привидения его конструкций в работоспособное состояние, отвечающее требованиям строительных норм и правил.

На основании судебного акта были выданы исполнительные листы; ВС №... от (дата) взыскатель по исполнительному документу является Ф.Ю.Ю.; ВС №... от (дата) взыскатель по исполнительному документу является Б.А.А.; ВС №... от (дата) взыскатель по исполнительному документу является К.С.Н.; ВС №... от (дата) взыскатель по исполнительному документу является Г.М.Л.; ВС №... от (дата) взыскатель по исполнительному документу является Ч.М.М.; ВС №... от (дата) взыскатель по исполнительному документу является В.И.А..

Руководствуясь ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 05.10.2007г. (далее - Закон №229-ФЗ) на основании исполнительных листов в ...ном отделе возбуждены исполнительное производство: №... от (дата) на основании исполнительного листа ВС №... в пользу Ф.Ю.Ю.; - №... от (дата) на основании исполнительного листа ВС №... в пользу Б.А.А.; №... от (дата) на основании исполнительного листа ВС №... в пользу К.С.Н.; №... от (дата) на основании исполнительного листа ВС №... в пользу Г.М.Л.; №... от (дата) основании исполнительного листа ВС №... в пользу Ч.М.М.; №... от (дата) основании исполнительного листа ВС №... в пользу В.И.А.

В рамках каждого исполнительного производства должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Решение суда в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнено, в связи с чем, в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. В свою очередь должник оплатил исполнительский сбор по каждому исполнительному производству.

(дата). Нижегородским областным судом по делу №..., было вынесено апелляционное определение, в котором судебной коллегией по гражданским делам было установлено, что из проектной документации (марка обезличена)» не усматривается, что при проектировании экспертами анализировалась возможность засыпки подвала грунтов в сочетании либо с предварительным проведением работ по усилению фундамента дома. Таким образом, судебная коллегия определила порядок исполнения решения суда обеспечить сотрудникам (марка обезличена)» и (марка обезличена)» доступ в жилое помещение, для производства работ по усилению конструкции здания - ... в Нижнем Новгороде, а именно: пробурения сквозных отверстий и стяжки муфтой, после исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от (дата). и апелляционного определения Нижегородского районного суда от (дата). по выполнению работ по усилению основания (фундамента) многоквартирного дома.

Руководствуясь ст.64, 68, 105 Закон №229-ФЗ, по исполнительным производства: №..., заместителем начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Г.С.Н. (далее -заместитель начальника Советского районного отдела) вынесены требования об исполнении решения суда от (дата). Данные требования содержали указания должнику-организации в срок до (дата) произвести комплекс мероприятий для устранения обстоятельств, которое привели конструкции здания жилого ... г.Нижнего Новгорода в ограничение работоспособного состояния, а именно: выполнение работ по усилению основания (фундамента) многоквартирного жилого дома. Данные требования Администрацией г.Нижнего Новгорода получено (дата).

(дата) заместитель начальника Советского районного отдела совершил выход по адресу: г.Нижний Новгород, .... В ходе выхода установлено, что Администрация г.Нижнего Новгорода до (дата) не произведен комплекс мероприятий для устранения обстоятельств, которое привели конструкции здания жилого ... г.Нижнего Новгорода в ограничение работоспособного состояния, а именно: выполнение работ по усилению основания (фундамента) многоквартирного жилого дома.

В связи с неисполнением требований от (дата) в рамках исполнительных производств №..., заместитель начальника Советского районного отдела в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода применены меры административного характера предусмотренные ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (далее — КоАП РФ). То есть, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем "после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, в рамках каждого исполнительного производства заместителем начальника Советского районного отдела составлен соответствующий протокол об административном правонарушении.

В рамках исполнительного производства №... должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Решение суда в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнено, в связи с чем, в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. (дата). в адрес Администрации г. Нижнего Новгорода заместителем начальника Советского районного отдела вынесено требование, в котором должнику-организации в срок до (дата) произвести комплекс мероприятий для устранения обстоятельств, которое привели конструкции здания жилого дома №... г.Нижнего Новгорода в ограничение работоспособного состояния, а именно: выполнение работ по усилению основания (фундамента) многоквартирного жилого дома. Данные требования Администрацией г.Нижнего Новгорода получено (дата) Однако Администрация г.Нижнего Новгорода, требование заместителя начальника Советского районного отдела не исполнила. Доказательств о предпринятых мер для исполнения требования заместителя начальника Советского районного отдела, Администрация г.Н.Новгорода не предоставила. В связи с неисполнением требования, заместитель начальника Советского районного отдела составил протокол об административном правонарушении №... от (дата) об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (части 3 статьи 26.2 КоАП РФ) по протоколу об административном правонарушении №... от (дата), начальник Советского районного отдела приходит к выводу о совершении Администрацией г.Н.Новгорода административного правонарушения ответственно за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В рамках исполнительного производства №... должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Решение суда в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнено, в связи с чем, в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 09.10.2019г. в адрес Администрации г. Нижнего Новгорода заместителем начальника Советского районного отдела вынесено требование, в котором должнику-организации в срок до (дата) произвести комплекс мероприятий для устранения обстоятельств, которое привели конструкции здания жилого дома №... г.Нижнего Новгорода в ограничение работоспособного состояния, а именно: выполнение работ по усилению основания (фундамента) многоквартирного жилого дома. Данные требования Администрацией г.Нижнего Новгорода получено 10.10.2019г.. Однако Администрация г.Нижнего Новгорода, требование заместителя начальника Советского районного отдела не исполнила. Доказательств о предпринятых мерах для исполнения требования заместителя начальника Советского районного отдела, Администрация г.Н.Новгорода не предоставила. В связи с неисполнением требования, заместитель начальника Советского районного отдела составил протокол об административном правонарушении №... от (дата) об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 К6АП.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Советского РОСП УФССП по Нижегородской области пришло к выводу о совершении Администрацией г.Н.Новгорода административного правонарушения ответственно за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В рамках исполнительного производства №... должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Решение суда в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнено, в связи с чем, в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. (дата). в адрес Администрации г. Нижнего Новгорода заместителем начальника Советского районного отдела вынесено требование, в котором должнику-организации в срок до (дата) произвести комплекс мероприятий для устранения обстоятельств, которое привели конструкции здания жилого №... г.Нижнего Новгорода в ограничение работоспособного состояния, а именно: выполнение работ по усилению основания (фундамент) многоквартирного жилого дома. Данные требования Администрацией г.Нижнего Новгорода получено (дата). Однако Администрация г.Нижнего Новгорода, требование заместителя начальника Советского районного отдела не исполнила. Доказательств о предпринятых мерах для исполнения требования заместителя начальника Советского районного отдела, Администрация г.Н.Новгорода не предоставила. В связи с неисполнением требования, заместитель начальника Советского районного отдела составил протокол об административном правонарушении №... от (дата) об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (части 3 статьи 26.2 КоАП РФ) по протоколу об административном правонарушении №... от (дата), начальник Советского районного отдела пришел к выводу о совершении Администрацией г.Н.Новгорода административного правонарушения ответственно за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В рамках исполнительного производства №... должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Решение суда в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнено, в связи с чем, в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. (дата). в адрес Администрации г.Н.Новгорода заместителем начальника Советского районного отдела вынесено требование, в котором должнику-организации в срок до (дата) произвести комплекс мероприятий для устранения обстоятельств, которое привели конструкции здания жилого ... г.Нижнего Новгорода в ограничение работоспособного состояния, а именно: выполнение работ по усилению основания (фундамента) многоквартирного жилого дома. Данные требования Администрацией г. Нижнего Новгорода получено (дата). Однако Администрация г. Нижнего Новгорода, требование заместителя начальника Советского районного отдела не исполнила. Доказательств о предпринятых, мер для исполнения требования заместителя начальника Советского районного отдела, Администрация г. Н. Новгорода не предоставила. В связи с неисполнением требования, заместитель начальника Советского районного отдела составил протокол об административном правонарушении №... от (дата) об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьёй 26.11 КоАП, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (части 3 статьи 26.2 КоАП) по протоколу об административном правонарушении №... от (дата), начальник Советского районного отдела пришел к выводу о совершении Администрацией г.Н.Новгорода административного правонарушения ответственно за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В рамках исполнительного производства №... должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Решение суда в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнено, в связи с чем, в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. (дата). в адрес Администрации г. Нижнего Новгорода заместителем начальника Советского районного отдела вынесено требование, в котором должнику-организации в срок до (дата) произвести комплекс мероприятий для устранения обстоятельств, которое привели конструкции здания жилого ... г.Нижнего Новгорода в ограничение работоспособного состояния, а именно: выполнение работ по усилению основания (фундамента) многоквартирного жилого дома. Данные требования Администрацией г.Нижнего Новгорода получено (дата).. Однако Администрация г.Нижнего Новгорода, требование заместителя начальника Советского районного отдела не исполнила. Доказательств о предпринятых мер для исполнения требования заместителя начальника Советского районного отдела, Администрация г. Н. Новгорода не предоставила. В связи с неисполнением требования, заместитель начальника Советского районного отдела составил протокол об административном правонарушении №... от (дата) об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В рамках исполнительного производства №... должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Решение суда в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнено, в связи с чем, в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. (дата). в адрес Администрации г. Нижнего Новгорода заместителем начальника Советского районного отдела вынесено требование, в котором должнику-организации в срок до (дата) произвести комплекс мероприятий для устранения обстоятельств, которое привели конструкции здания жилого ... г.Нижнего Новгорода в ограничение работоспособного состояния, а именно: выполнение работ по усилению основания (фундамента) многоквартирного жилого дома. Данные требования Администрацией г.Нижнего Новгорода получено (дата).. Однако Администрация г.Нижнего Новгорода, требование заместителя начальника Советского районного отдела не исполнила. Доказательств о предпринятых мерах для исполнения требования заместителя начальника Советского районного отдела, Администрация г. Н. Новгорода не предоставила. В связи с неисполнением требования, заместитель начальника Советского районного отдела составил протокол об административном правонарушении №... от (дата) об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьёй 26.11 КоАП, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (части 3 статьи 26.2 КоАП РФ) по протоколу об административном правонарушении №... от (дата), начальник Советского районного отдела приходит к выводу о совершении Администрацией г. Н. Новгорода административного правонарушения ответственно за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина администрации г.Н.Новгорода в совершении административного правонарушения подтверждается протоколами об административном правонарушении №№ №... от (дата)., копиями требований заместителя начальника Советского районного отдела от (дата). по исполнительным производствам №..., актов совершения исполнительных действий от (дата). по исполнительным производствам №..., а также иными материалами дела.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении Администрации г.Нижнего Новгорода указанных дел об административных правонарушениях во всех случаях явилось бездействие Администрации г.Нижнего Новгорода, выразившиеся в неисполнении указанного апелляционного определения Нижегородского областного суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом рассмотрения всех указанных дел в отношении Администрации г.Нижнего Новгорода подведомственно одному и тому же административному органу.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначении лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строго административного наказания.

При указанных обстоятельствах заместитель начальника Советского районного отдела пришел к обоснованному выводу о том, что все протоколы об административном правонарушении надлежит рассмотреть в одном производстве с вынесением одного постановления и назначением, при наличии к тому оснований, одного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, действия администрации г.Н.Новгорода по протоколам №№ №... от (дата). надлежит квалифицировать по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – т.е. как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы представителя Администрации г.Н.Новгорода об отсутствии в материалах административного дела доказательств неисполнения требований судебного пристава-исполнителя опровергаются актами о совершении исполнительских действий от (дата), свидетельствующих о неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Довод представителя Администрации г.Н.Новгорода о принятии всех мер, направленных на исполнение решения суда не состоятелен, поскольку не в срок, установленный для исполнения требования судебного пристава и по его окончанию, должником не представлены доказательства исполнения требования судебного пристава-исполнителя. Администрация г. Н. Новгорода также не воспользовалась правом на обращение в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с целью отсрочки исполнения решения суда в случае невозможности его исполнения в данный период. Согласно апелляционному определению от (дата)., вынесенному Нижегородским областным судом по делу №..., должнику указано на обязательность исполнения решения суда в части выполнения работ по усилению (укреплению) оснований (фундамента) многоквартирного жилого ... в Нижнем Новгороде. Однако должник до настоящего времени не принял меры, направленные на выполнение указанных выше работ. Также суд учитывает, что муниципальный контракт на выполнение работ по усилению фундаментов, заключен лишь (дата) – т.е. после выявления факта неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а также после вынесения в отношении Администрации г.Н.Новгорода обжалуемого постановления.

Довод представителя Администрации г.Н.Новгорода о пропуске административным органом срока привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ также нельзя согласиться, поскольку согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Требование судебного пристава – исполнителя должником получено (дата). Срок для добровольного исполнения установлен до (дата). Таким образом, постановление должностного лица о привлечении Администрации г.Н.Новгорода вынесено с соблюдением срока привлечения к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено административным органом на (дата). О времени и месте рассмотрения дела администрации г.Н.Новгорода надлежащим образом, дело рассмотрено в присутствии представителя (защитника) юридического лица.

Таким образом, администрации г.Н.Новгорода на защиту и непосредственное участие в деле, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления не нарушены.

Нарушений процедуры привлечения администрации г.Н.Новгорода к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

Административное наказание назначено администрации г.Н.Новгорода в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав администрации г.Н.Новгорода как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Замышляевой Е.В. №... от (дата) о привлечении юридического лица - администрации г.Н.Новгорода к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г.Н.Новгорода Бекишевой Е.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья Д.С.Ежов