Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Плеханов А.Н., рассмотрев жалобу ООО «Ижевский котельный завод»на постановление начальника отдела правого государственного надзора ФИО1 от 14 июня 2013 года № <номер>, которым ООО «Ижевский котельный завод», ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: <адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела правого государственного надзора ФИО1 от 14 июня 2013 года № <номер> ООО «Ижевский котельный завод» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в несвоевременной уплате обязательных платежей (страховых взносов) в бюджет Пенсионного фонда РФ, задолженность ООО «Ижевский котельный завод» по состоянию на <дата> составила 3043953,88 руб.

ООО «Ижевский котельный завод» подана жалоба в Октябрьский районный суд г. Ижевска, в которой оно просит отменить постановление от 14 июня 2013 года в виду отсутствия их в действиях события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Ижевский котельный завод» ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата> года, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Выслушав представителя ООО «Ижевский котельный завод», изучив и проанализировав представленные материалы административного дела, будучи не связан доводами жалобы, проверяя дело в полном объеме, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Трудовой кодекс РФ вопросы связанные с начислением и перечислением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не регулирует.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователь (работодатель) обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В силу ст. 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), в соответствии с которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, (ст. 3 Закона N 212-ФЗ).

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов (ст. 47 Закона N 212-ФЗ) влечет ответственность плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей - работодателей.

Нарушение обязанностей, установленных ч. 1 ст. 18, п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ, образует состав правонарушений, которые влекут за собой взыскание с плательщиков страховых взносов территориальными органами ПФР штрафов:

- в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов по каждому виду страхования;

- в размере 40 процентов неуплаченной суммы страховых взносов по каждому виду страхования, если вышеназванные деяния совершены умышленно.

Из указанного следует, что государственная инспекция труда не наделена правом контроля за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии со ст. 15 Закона N 167-ФЗ застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая это, в случае невыполнения страхователем обязанности по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов во внебюджетные фонды застрахованное лицо не лишено возможности обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период. Указанные выводы нашли свое подтверждение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 6).

На основании вышеизложенного следует, что неисполнение работодателем обязанностей по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды нельзя квалифицировать как административное правонарушение по ст. 5.27 КоАП РФ (вменяя нарушение требований ст. 22 ТК РФ), поскольку неисполнение обязанностей по перечислению в государственные внебюджетные фонды регулируется нормами другого закона - Закона N 212-ФЗ.

Исходя из этого на работодателя не может возлагаться двойная ответственность за одно нарушение.

Учитывая то, что государственная инспекция труда не обладает полномочиями по осуществлению надзора за уплатой страховых взносов страхователями, полагаю, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Ижевский котельный завод» удовлетворить.

Постановление начальника отдела правого государственного надзора ФИО1 от 14 июня 2013 года № <номер>, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Ижевский котельный завод» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд УР.

Судья А.Н.Плеханов