Гражданский кодекс часть 1

жалобу главного специалиста-эксперта отдела надзора Восточного региона Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1 на постановление судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении <данные изъяты> (далее ФГУП «СЗ «МОРЕ» либо Предприятие),

установил:

постановлением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП «СЗ «МОРЕ» по признакам ч.1 ст.19.20 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи городского суда, главный специалист-эксперт отдела надзора Восточного региона Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю ФИО5 подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила вышеназванное постановление как незаконное и необоснованное отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

Выслушав представителя Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4, поддержавшую доводы жалобы, представителей ФГУП «СЗ «МОРЕ» ФИО2 и ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ отделом надзора Восточного региона Межрегионального правления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю совместно с представителями ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии, ОЭБиПК ОМВД России по г. Феодосии, специалистами лаборатории ФГБУ ЧерАзТехмордирекции» на основании п.4 перечня поручений Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Приказа №-од от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен рейдовый осмотр специализированного автотранспорта на территории въезда на полигон ТКО г. Феодосии по адресу: <адрес> с целью проведения комплекса мероприятий, направленных на выявление и пересечения деятельности по незаконному транспортированию и размещению отходов.

По результатам рейдового осмотра составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.25-32).

В результате рейдового осмотра было проверено 1 автотранспортное средство, находящееся в хозяйственном введении ФГУП «СЗ «МОРЕ», которое

осуществляло транспортировку твердых коммунальных отходов (отходов производства и потребления) на полигон ТКО г. Феодосия, а именно: автотранспортное средство с номерным знаком № под управлялось водителем ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, который при себе не имел удостоверения, подтверждающее допуск к работе с отходами I-IV класса опасности; автомобиль не имел знака, подтверждающего транспортировку отходов опасных для окружающей среды; на автомобиле отсутствовал логотип предприятия. Кроме того, у водителя отсутствовали паспорта отходов I-IV класса опасности, подтверждающие отнесение отходов к IV классу опасности.

Представителями лаборатории ФГБУ «ЧерАзТехмордирекции» согласно заявке на обеспечение надзорного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ Исх.№ в вышеуказанном автотранспортном средстве отобраны пробы на определение морфологического состава отходов, токсичности и класса опасности отхода. Составлен акт отбора проб отходов от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.34-35).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГУП «СЗ «МОРЕ», юридический адрес: <адрес>, направлено письмо Исх.№ о предоставлении информации.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ЧерАзтехмордирекцией» представлено экспертное заключение по результатам лабораторных исследований проб отходов от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которого, на основании анализа компонентного состава пробы <данные изъяты> определено, что отходы, транспортирующие ФГУП «СЗ «МОРЕ» ДД.ММ.ГГГГ на полигон ТКО г. Феодосия относятся к отходам IV класса опасности. Класс опасности отхода для окружающей природной среды определен расчетным методом в соответствии с приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Критерии внесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду». По результатам токсилогического анализа воздействия водной вытяжки из исследуемого образца, а именно отходов, принадлежащих ФГУП «СЗ МОРЕ» и транспортированных ДД.ММ.ГГГГ на полигон ТКО г. Феодосия, определено, что указанные отходы оказывают токсическое действие на окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел надзора Восточного региона Управления Росприроднадзора явился законный представитель - временно исполняющий обязанности главного инженера, начальника энергомеханической службы ФИО6 (на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№), который представил документы от предприятия ФГУП «СЗ «МОРЕ». Однако копия удостоверения о повышении квалификации «Профессиональная подготовка на право работы с отходами I-IV классов опасности» на водителя ФИО7 не представлена, лицензия на осуществление транспортирование отходов IV класса опасности не представлена. Также установлено, что с водителем автотранспортного средства ФИО9 заключен трудовой договор. Автотранспортное средство с номерным знаком «№» находится в хозяйственном введении ФГУП «СЗ «МОРЕ», согласно Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГУП «СЗ «МОРЕ» был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам ч.1 ст.19.20 КоАП РФ (л.д.8-16).

Диспозицией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, в связи с которыми в отношении юридического лица ФГУП «СЗ «МОРЕ» вынесен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении № по признакам ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, сроки давности привлечения ФГУП «СЗ «МОРЕ» к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, истекли ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, 50 и 55 Конституции РФ.

Должностное лицо, усматривая в действиях ФГУП «СЗ «МОРЕ» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о его виновности в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

При таких обстоятельствах жалоба главного специалиста-эксперта отдела надзора Восточного региона Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю ФИО5 об отмене постановления судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 22 мая 2018 года удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> - без изменения.

Судья В.В. Агин