Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП ФИО2 - Турченко Л.Г. на постановление УГАДН НОТБ ПФО Ространснадзора от 10.09.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановление УГАДН НОТБ ПФО Ространснадзора от 10.09.2020 № ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 50000 рублей. Основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности послужило то, что при осуществлении перевозок по маршруту № Т-374-Б (Кстовский район ТЦ «Мега» ‑ автовокзал «Щербинки Н.Новгород) допустила нарушения действующего законодательства, а именно: при оформлении проездных документов или формировании списков пассажиров, а также формировании персонала (экипажа) транспортных средств не производится передача их сведений в автоматизированные центральные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств; транспортные средства не оснащаются техническими средствами обеспечения транспортной безопасности; персонал, отвечающий за обеспечение транспортной безопасности, не обучен и не аттестован; ряд транспортных средств не категорирован по транспортной безопасности; документы по защите от актов незаконного вмешательства не представлен в Росавтодор.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу по следующим основаниям.

Передача сведений в автоматизированные центральные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств при оформлении проездных документов или формировании списков пассажиров, а также формировании персонала (экипажа) транспортных средств производится только при осуществлении межрегиональных перевозок; однако ИП ФИО2 не осуществляет межрегиональные перевозки, маршрут № Т-374-Б (Кстовский район ТЦ «Мега» ‑ автовокзал «Щербинки Н.Новгород) находится в пределах одного субъекта России. Транспортные средства категорированы приказом от 19.11.2018 №3780. По делу не было проведено административное расследование, обстоятельства, изложенные в оспариваемом постановлении не подтверждены доказательствами. С 20.06.2020 в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой, а также в связи с низким пассажиропотоком количество рейсов было сокращено до одного в день, в связи с чем, правонарушение не могло быть совершено 15.07.2020.

В судебном заседании защитник Турченко Л.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление и прекратить производство по делу.

Представитель УГАДН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1 просила постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

В силу п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом».

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 №924 (действовавшего в момент вынесения обжалуемого постановления) «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности», данные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

В соответствии с п.6 и п.7 требований по обеспечению транспортной безопасности, субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры I категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснащать объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности; обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; оснащать объект транспортной инфраструктуры I, II и III категорий в соответствии с утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности»; представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования транспортных средств, установленных Министерством транспорта Российской Федерации; обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме; на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представлять в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении перевозок по маршруту № Т-374-Б (Кстовский район ТЦ «Мега» ‑ автовокзал «Щербинки Н.Новгород) допустила нарушения действующего законодательства, а именно: при оформлении проездных документов или формировании списков пассажиров, а также формировании персонала (экипажа) транспортных средств не производится передача их сведений в автоматизированные центральные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств; транспортные средства не оснащаются техническими средствами обеспечения транспортной безопасности; персонал, отвечающий за обеспечение транспортной безопасности, не обучен и не аттестован; ряд транспортных средств не категорирован по транспортной безопасности; документы по защите от актов незаконного вмешательства не представлен в Росавтодор.

Обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 26.08.2020 №, письмами Ространснадзора от 15.07.2020, 12.08.2020, списком внутренних почтовых отправлений.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Существенных процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые могут повлечь прекращение производство по делу об административном правонарушении, не допущено.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, предъявляемых к процедуре производства по делу об административном правонарушении, в том числе при рассмотрении жалобы не установлено.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что не все нормы права, нарушение которых вменяется индивидуальному предпринимателю, применимы к осуществляемой ей деятельности, не могут быть приняты во внимание, как основанные на неправильном толковании действующего законодательства. При этом те нарушения, совершение которых было признано защитником в судебном заседании, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание имущественное положение индивидуального предпринимателя, учитывая, что общественно опасных последствий правонарушения не наступило, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление УГАДН НОТБ ПФО Ространснадзора от 10.09.2020 №НН-31/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 изменить путем снижения размера назначенного административного штрафа до 30000 (тридцать тысяч) рублей. В остальной части постановление УГАДН НОТБ ПФО Ространснадзора от 10.09.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.А. Нутрик

Копия верна

Подлинник хранится в деле №12-503/2021 (УИД 52RS0005-01-2020-008513-25) в Сормовском районном суде г.Нижний Новгород

Судья А.А. Нутрик