Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев жалобу М. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Тыва (далее – УФК по РТ) ФИО1 от 16 июня 2021 года № 11 и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М. ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Тыва (далее – УФК по РТ) ФИО1 от 16 июня 2021 года № 11 должностное лицо – министр труда и социальной политики Республики Тыва М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 февраля 2022 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, М. подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, указав, что на момент вынесения постановления о назначении административного наказания № 11 от 16 июня 2021 года должностным лицом УФК по РТ не учтен тот факт, что он не являлся субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку Указом Главы Республики Тыва от 15 июня 2021 года № 193 «Об исполняющем обязанности министра труда и социальной политики Республики Тыва» с 15 июня 2021 года исполняющим обязанности министра труда и социальной политики Республики Тыва назначен ФИО2, в связи с чем отсутствовал состав административного правонарушения.

В судебном заседании М. и его защитник Хертек С.С. поддержали жалобу.

Представитель УФК по РТ ФИО3 просил постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, нахожу указанные выводы должностного лица и судьи обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№, Федеральным казначейством в Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва (далее – Минтруда Республики Тыва) была проведена плановая выездная проверка **, по результатам которой на имя министра труда и социальной политики Республики Тыва М. было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Представление) с требованиями: до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение и принять меры ** а также принять меры по устранению причин и условий совершения нарушений (пункт 1 Представления), обеспечить возврат неправомерно выплаченных средств в федеральный бюджет, а также принять меры по устранению причин и условий совершения нарушений (пункты 2-6 представления).

Срок представления информации о результатах исполнения Представления был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам исполнения требований Представления Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в адрес Федерального казначейства направлен утвержденный министром труда и социальной политики Республики Тыва М. план мероприятий по устранению выявленных нарушений.

При этом требования Представления об обеспечении возврата ** (пункты 2-6 Представления) ** (п.1 Представления) не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из представленных в ходе рассмотрения дела в Верховном Суде Республики Тыва материалов, 20 августа 2020 года Федеральным казначейством на основании пункта 53 Плана контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере на 2020 год издан приказ о назначении плановой выездной проверки в Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва по теме: **, установлен проверяемый период с 1 ** года, определен состав проверочной группы плановой выездной проверки. Получен исполняющим обязанности министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО4 31 августа 2020 года.

26 августа 2020 года Федеральным казначейством исполняющему обязанности министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО4 направлено уведомление о проведении плановой выездной проверки в период с **, которое получено министерством 27 августа 2020 года, входящий №.

15 сентября 2020 года Федеральным казначейством вынесен приказ № «Об изменении состава проверочной группы плановой выездной проверки в Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва, назначенной приказом Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ№», получен исполняющим обязанности министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО4 6 октября 2020 года.

16 октября 2020 года по результатам плановой выездной проверки Министерства труда и социальной политики Республики Тыва составлен акт плановой выездной проверки, где отражены выявленные нарушения законодательства ** что явилось основанием для внесения Представления на имя министра труда и социальной политики Республики Тыва М.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 4 июня 2021 года №, представлением от ДД.ММ.ГГГГ N №, Указом Главы Республики Тыва о назначении на должность министра труда и социальной политики Республики Тыва М. , ответом М. от ДД.ММ.ГГГГ N № на представление, планом мероприятий по устранению выявленных нарушений в ходе выездной проверки за 2019 год, планом контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере на 2020 год от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ№ «О назначении плановой выездной проверки в Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва», уведомлением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, приказом Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изменении состава проверочной группы плановой выездной проверки в Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва, назначенной приказом Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ№», которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Тыва ФИО1 и судьи Кызылского городского суда Республики Тыва о наличии в деянии М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что М. не выполнил в установленный срок представление должностного лица административного органа финансового контроля.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, министр труда и социальной политики Республики Тыва М. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения постановления о назначении административного наказания № 11 от 16 июня 2021 года М. не являлся субъектом вмененного административного правонарушения, не опровергают выводы о его виновности, поскольку в момент совершения административного правонарушения 10 апреля 2021 года, а также в момент составления протокола об административном правонарушении 4 июня 2021 года М. являлся должностным лицом - министром труда и социальной политики Республики Тыва на основании Указа Главы Республики Тыва от 8 декабря 2020 года № 291 (л.д.31), являясь министром, он не мог не знать о предписании и сроках его исполнения.

Несогласие М. с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Административное наказание М. назначено в пределах санкции части 20 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности виновного.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении М. , предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Тыва от 16 июня 2021 года № 11 и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 февраля 2022 года являются законными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Тыва ФИО1 от 16 июня 2021 года № 11 и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М. оставить без изменения, жалобу М. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.В. Кунгаа