Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела жалобу ООО «Линк Девелопмент» на постановление начальника департамента государственного лесного надзора ФИО2№/Д от 06.06.2018г. и представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №/ДЛ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника департамента государственного лесного надзора ФИО2№/Д от 06.06.2018г. ООО «Линк Девелопмент» признано виновным в нарушении правил использования лесов - использование лесов с нарушением условий договора аренды, а именно: в том, что ООО «Линк Девелопмент», в лесотаксационном выделе 31 лесного квартала 94 Вагановского участкового лесничества Всеволожского (ранее - Кировского) лесничества имеет металлическую опору, и подвело к ней воздушную линию электропередачи, смонтированную на трёх железобетонных опорах. Данная линия электропередачи проложена до южной границы арендованного лесного участка, которая прилегает к территории лесотаксационного выдела 37 лесного квартала 94 указанного лесничества и, согласно материалам лесоустройства 2000 года, является трассой ЛЭП. При этом, в п. 7.2 проекта освоения лесов, разработанного Обществом и получившим положительное заключение экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№-Л, утверждённое Распоряжением комитета по природным ресурсам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, указано, что объектом линии связи является металлическая опора на земле выстой 48 м типа MGTS-48, выполняемая по типовому проекту шифра ТМ-2011-0168-КЖ.

Таким образом, по мнению должностного лица, проект освоения лесов не предусматривает установку на арендованном лесном участке трёх железобетонных опор для монтажа на них воздушной линии электропередачи. В то же время Подпунктом «а» пункта 19 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№/ДС-2013-01 установлена обязанность арендатора (Общества) использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором.

Действия ООО «Линк Девелопмент» квалифицированы ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Также должностным лицом вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №/ДЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

С данными постановлением и представлением ООО «Линк Девелопмент» не согласилось, обжаловало их в суд, считает их незаконными, необоснованными и просит отменить, производство по делу прекратить, настаивая на том, что сети инженерно - технического обеспечения объекта капитального строительства, проектируемые в границах элемента планировочной структуры, в которой расположен принадлежащий застройщику земельный участок, не являются самостоятельным объектом. Сети инженерно-технического обеспечения в этом случае, хотя и имеют по своим техническим свойствам признаки линейного объекта, не являются отдельным объектом капитального строительства, а являются частью объекта, на которое разработана техническая документация.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что ООО «Линк Девелопмент» имеет проектную документацию на строительство антенной опоры в <адрес>, Кировское лесничество (в настоящее время Всеволожское), Вагансковское участковое лесничество, квартал 94, выдел 30, системы электроснабжения. Воздушная линия электропередачи, установленная на арендованном Обществом лесном участке, является элементом сети инженерно- технического обеспечения высотной металлической опоры и предназначена исключительно для электроснабжения данного объекта. Таким образом линия не является самостоятельным объектом, является технологической частью объекта капитального строительства - высотной опоры, сведения о которой в установленном порядке внесены в проект освоения лесов.

Согласно разъяснений Министерства регионального развития РФ (письмо от 19.02.2010г. № -ИП/08) «О государственной экспертизе проектной документации» «сети инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства, проектируемые в границах элемента планировочной структуры, в котором расположен принадлежащий застройщику земельный участок, не являются самостоятельным объектом..., а являются частью объекта, на который разработана проектная документация.

К самостоятельным объектам отнесены инженерно-технические сети, обеспечивающие два и более объекта капитального строительства...»

В судебном заседании доводы жалобы ООО «Линк Девелопмент» его защитник ФИО3 поддержал; считает, что производство по делу следует прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела слушанием не заявил. Судья счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Обсудив доводы жалобы, выслушав мнение защиты, исследовав материалы дела №/Д в отношении ООО «Линк Девелопмент» на 67 листах, судья городского суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ «1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.»

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ «1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном
правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим
Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего,
свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также
показаниями специальных технических средств, вещественными
доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств по делу об
административном правонарушении, в том числе результатов проверки,
проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля, если указанные доказательства получены с
нарушением закона.»

Ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки по распоряжению Комитета государственного экологического надзора <адрес> от 07.02.2018г. №/ПВ в отношении ООО «Линк Девелопмент» выявлено якобы нарушение лесного законодательства, допущенное при использовании лесного участка в лесотаксационном выделе 31 лесного квартала 94 Вагановского участкового лесничества Всеволожского (ранее - Кировского) лесничества, установлена металлическую опора, а также подведена к ней воздушная линия электропередачи, смонтированная на трёх железобетонных опорах. Данная линия электропередачи проложена до южной границы арендованного лесного участка, которая прилегает к территории лесотаксационного выдела 37 лесного квартала 94 указанного лесничества и, согласно материалам лесоустройства 2000 года, является трассой ЛЭП. При этом, в п. 7.2 проекта освоения лесов, разработанного Обществом и получившим положительное заключение экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№-Л, утверждённое Распоряжением комитета по природным ресурсам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, указано, что объектом линии связи является металлическая опора на земле выстой 48 м типа MGTS-48, выполняемая по типовому проекту шифра ТМ-2011-0168-КЖ.

По мнению должностного лица, проект освоения лесов не предусматривает установку на арендованном лесном участке трёх железобетонных опор для монтажа на них воздушной линии электропередачи.

В соответствии с п.7 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ№, на лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов, использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ «Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»

Суд учитывает, что согласно п. 7.2 проекта освоения лесов, разработанного ООО «Линк Девелопмент» и получившим положительное заключение экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№-Л, утверждённого распоряжением комитета по природным ресурсам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, указано, что объектом линии связи является металлическая опора на земле выстой 48 м типа MGTS-48, выполняемая по типовому проекту шифра ТМ-2011-0168-КЖ.

На указанный объект - антенную опору MGTS-48 ООО «Линк Девелопмент», расположенную во <адрес>, Кировское лесничество (в настоящее время Всеволожское), Вагансковское участковое лесничество, квартал 94, выдел 30, имеется проектная документация системы электроснабжения. Воздушная линия электропередачи, установленная на арендованном обществом лесном участке, является элементом сети инженерно- технического обеспечения высотной металлической опоры и предназначена исключительно для электроснабжения данного объекта – антенной опоры MGTS -48 ООО «ЛинкДевелопмент». Данное обстоятельство материалами дела не опровергается. Напротив, согласно представленных суду актов проверки воздушная линия электропередач подведена именно к металлической опоре.

Таким образом линия не является самостоятельным объектом, является технологической частью объекта капитального строительства - высотной опоры, сведения о которой в установленном порядке внесены в проект освоения лесов.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом не установлено нарушений ООО «Линк Девелопмент» условий договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №/ДС-2013-01, т.е. не установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8. 25 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление начальника департамента государственного лесного надзора, заместителя главного государственного лесного инспектора <адрес>ФИО2№/Д от 06.06.2018г., которым ООО «Линк Девелопмент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч,4 ст. 8.25 КоАП РФ, подлежит отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекращению.

В соответствии с частью первой ст. 30.7 КоАП РФ «По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при
наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,
24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на
основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое
рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть
дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований,
предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне,
полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью
применения закона об административном правонарушении, влекущем
назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим
по делу подана жалоба на мягкость примененного административного
наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по
подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что
постановление было вынесено неправомочными судьей, органом,
должностным лицом».

Согласно пункт 1 части первой ст. 24.5 КоАП РФ «Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- отсутствие события административного правонарушения».

Поскольку подлежит отмене постановление о назначении административного наказания, следовательно нельзя признать законным и представление №/ДЛ от ДД.ММ.ГГГГ, о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника департамента государственного лесного надзора, заместителя главного государственного лесного инспектора <адрес>ФИО2№/Д от 06.06.2018г., которым 000 «Линк Девелопмент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Представление №/ДЛ от ДД.ММ.ГГГГ, о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отменить.

Жалобу ООО «Линк Девелопмент» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или со дня получения копии решения.

Судья: