Гражданский кодекс часть 1

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Гордеева Н.А, с участием представителя ТСЖ «Потенциал» - адвоката Серебрякова Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Потенциал» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №135 Санкт-Петербурга от 21.05.2020,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №135 Санкт-Петербурга от 21.05.2020 ТСЖ «Потенциал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Данным постановлением установлена вина ТСЖ «Потенциал» в том, что 13.03.2020 в 11 часов 00 минут ТСЖ «Потенциал», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Шлиссельбургский пр., д.1, в установленный срок – до 01.03.2020 - не выполнило требование законного предписания ОНДПР Невского района управления по Невскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу №2-19-327/1/1 от 06.06.2019 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: жилое здание, высотой более 28м., не в полной мере оборудовано системой автоматической противопожарной сигнализации, смонтировано только на 1,2,3 этажах; не обеспечено исправное состояние систем противодымной защиты (системы дымоудаления и подпора воздуха в лифтовые шахты лифтов); жилое здание коридорного типа не обеспечено системой оповещения и управления при пожаре 3 типа.

В жалобе представитель ТСЖ «Потенциал» просит постановление суда отменить, поскольку доказательств наличия возможностей для соблюдения правил и норм юридическим лицом инспектором суду не предоставлено и не доказано судом в судебном заседании. ТСЖ является некоммерческой организацией, доходов от хозяйственной деятельности не имеет, подчиняется решениям общих собраний собственников жилья. Произвести секвестирование бюджета на оборудование дома пожарной сигнализацией ни ТСЖ самостоятельно, ни председатель в период с 06.06.2019 по 19.05.2020 не имели возможности, поскольку такие решения принимаются только на общем собрании собственников жилья при 100% явки. ТСЖ «Потенциал» не имело возможности исполнить выданное ему предписание. Ссылка суда на Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» необоснованна, т.к. он не распространяется на данное ТСЖ, поскольку требуемая пожарная сигнализация и другие меры противопожарной безопасности не были предусмотрены при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции и т.д. Ссылка суда на нарушение СП (Свод правил) 5.13130.2009 также необоснованна, поскольку данная норма является нормой добровольного применения и применяется при проектировании автоматических установок пожаротушения в зданиях, в которых предусмотрены такие системы при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции и т.д. Суд в своем постановлении также ссылается на постановление Правительства РФ №390 от 15.04.2012, которое не может быть применено к данному дому под управлением ТСЖ, поскольку данный дом постройки 1988 года, а Федеральный закон №123-ФЗ распространяется на новые объекты или объекты подлежащие реконструкции или капитальному ремонту.

Представитель ТСЖ «Потенциал» - адвоката Серебряков Г.С. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнений по существу жалобы не представил.

Выслушав мнение представителя, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела в полном объеме, суд считает, что постановление мирового судьи вынесено законно, обосновано и отмене не подлежит. Суд правильно установил вину ТСЖ «Потенциал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст.38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Проверка в отношении ТСЖ «Потенциал», являющегося собственником дома по адресу: Санкт-Петербург, Шлиссельбургский пр., д.1, была проведена в строгом соответствии с требованиями Федеральным законом №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №37-1-104 от 03.02.2020. Предметом проведения проверки явилось проверка исполнения предписания № 2-19-327/1/1 от 06.06.2019, выданного органом государственного пожарного надзора, которое ТСЖ в установленном законом порядке не обжаловалось.

По результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности оформлен акт №37-1-104 от 13.03.2020, в котором отражены выявленные нарушения по неисполнению предписания органа пожарного надзора. Впоследствии, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом – инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невского района Санкт-Петербурга ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №37-1-73 от 13.03.2020.

Вывод суда о виновности ТСЖ «Потенциал» сделан на основании проверенных судом доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении №37-1-73 от 13.03.2020, в котором зафиксированы время, место, событие и обстоятельства совершенного правонарушения, формально и содержательно составленным в строгом соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; копии распоряжения ОНДПР Невского района Управления по Невскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу №37-1-104 от 03.02.2020 о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности; копии акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности №37-1-104 от 13.03.2020 по результатам проведения мероприятий по контролю ТСЖ «Потенциал»; копии предписания № 2-19-327/1/1 от 06.06.2019, полученным для исполнения 06.06.2019; выписки из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Потенциал».

Все доказательства, имеющиеся в деле, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными. Оснований для исключения из числа доказательств по делу каких-либо письменных доказательств не имеется. Оснований не доверять процессуальным документам, имеющимся в материалах дела, составленным должностными лицами, не имеется. Нарушений требований ст. ст.1.5, 24.1, 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было. Постановление является мотивированным, судом дана надлежащая оценка всем собранным по делу доказательствам. Оснований к переоценке доказательств, приведенных мировым судьей в постановлении, суд не усматривает. Какие-либо новые доказательства суду не представлены. Все доводы представителя ТСЖ были предметом рассмотрения мирового судьи и получили надлежащую оценку в постановлении.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что вина ТСЖ «Потенциал» полностью доказана материалами дела об административном правонарушении, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств и его действия правильно квалифицированы мировым судьей по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ соразмерно правонарушению, в пределах санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым оставить жалобу представитель ТСЖ «Потенциал» без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №135 Санкт-Петербурга без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 135 Санкт-Петербурга от 21.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Потенциал» - оставить без изменения, жалобу представителя ТСЖ «Потенциал» защитника-адвоката Серебрякова Г.С. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке надзора.

Судья: